新華社華盛頓1月1日電? 綜述:美國政治制度局限致聯(lián)邦政府跨年“停擺”
新華社記者孫丁 高攀 熊茂伶
“很失望?!薄白羁蓱z的是聯(lián)邦政府雇員?!薄罢娌恢肋@些政客要爭(zhēng)到什么時(shí)候?!痹诿绹?lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)“停擺”期間采訪,記者反復(fù)聽到當(dāng)?shù)孛癖娺@樣抱怨。
由于白宮與國會(huì)民主、共和兩黨在美國與墨西哥邊境隔離墻修建問題上分歧嚴(yán)重,各方未能就政府撥款法案達(dá)成一致,約四分之一的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)從2018年12月22日凌晨開始陷入停頓,迄今已持續(xù)11天。
“停擺”期間,國會(huì)參眾兩院僅召開幾次短暫會(huì)議便各自休會(huì),并未就政府撥款問題展開嚴(yán)肅的辯論和協(xié)商,白宮與民主黨互指對(duì)方應(yīng)為政府“停擺”擔(dān)責(zé),僵持不下。
近年來,美國政府預(yù)算僵局和“停擺”現(xiàn)象頻現(xiàn)。專家指出,這凸顯了美國黨爭(zhēng)尖銳和政治分裂,難以在重大議題上形成共識(shí)。
受聯(lián)邦政府“停擺”影響,71歲的美國國務(wù)院保潔員里拉·約翰遜這樣的政府合同工被“強(qiáng)制休假”,因?yàn)樗膷徫徊⒎潜夭豢缮?。作為合同工,約翰遜可能拿不到任何報(bào)酬或補(bǔ)償,政府“停擺”時(shí)間越長,她損失越大。
近期,不少美國民眾都在社交媒體上分享自己家庭因政府“停擺”遭遇的困境,以“停擺故事”為標(biāo)簽的社交媒體話題一直排在“熱搜”前列。
“停擺”也導(dǎo)致民眾享受的政府服務(wù)大打折扣:不少國家公園“閉門謝客”,維持開放的也無法提供正常服務(wù);農(nóng)業(yè)部的一些營養(yǎng)援助、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼項(xiàng)目被中止;與白宮相隔幾個(gè)街區(qū)的美國國家檔案館,游客入口的“關(guān)門”告示讓人失望而歸……
在美墨邊境上修建實(shí)體隔離墻是美國總統(tǒng)特朗普的競(jìng)選承諾。特朗普及其共和黨政治同僚認(rèn)為,邊境墻能夠有效遏制非法入境、打擊毒品走私。民主黨則抨擊邊境墻低效、多余且昂貴。
政府“停擺”前一周,參議院曾通過一項(xiàng)短期撥款法案,確保聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)至今年2月初,但不包含“造墻費(fèi)”,遭到特朗普拒絕;眾議院隨后借助共和黨多數(shù)席位優(yōu)勢(shì)通過包括“造墻費(fèi)”的短期撥款法案,又因民主黨參議員反對(duì)而未獲通過。
隨著圣誕、新年假期到來,兩黨議員大都忙于休假,缺乏足夠政治意愿和明確撥款方案來結(jié)束政府“停擺”,于是相互推諉指責(zé)。參議院撥款委員會(huì)主席理查德·謝爾比日前表示,兩黨談判仍處僵局中,若繼續(xù)相互推諉,“停擺”或?qū)⒊掷m(xù)很久。
根據(jù)聯(lián)邦政府預(yù)算審批流程,白宮在新財(cái)政年度開始前需向國會(huì)提交預(yù)算報(bào)告,參眾兩院將就此協(xié)商確定最終預(yù)算版本,并通過具體的政府撥款法案,經(jīng)總統(tǒng)簽署生效。近年來,政府預(yù)算常被與其他議題捆綁,成為謀取黨派利益的籌碼,正常預(yù)算流程屢被打破。
有美國學(xué)者指出,政府“停擺”是美國政黨無法在一些重大政策議題上達(dá)成一致的極端表現(xiàn),是政治制度失靈的結(jié)果,也是治理困境的縮影。近年來,圍繞醫(yī)保、移民、控槍等議題,兩黨針鋒相對(duì)、共識(shí)難求,治理困境頻繁顯現(xiàn)。這背后既有選票政治的驅(qū)使、固有政治制度的局限,也有貧富差距拉大、社會(huì)分裂不斷加劇的原因。
目前,美國聯(lián)邦政府“停擺”造成的經(jīng)濟(jì)影響尚不明顯,但由此產(chǎn)生的政治不確定性卻可能加劇金融市場(chǎng)波動(dòng),為今年美國經(jīng)濟(jì)增長前景蒙上陰影。投資者擔(dān)心,新一屆國會(huì)履職后,共和、民主兩黨將各據(jù)參眾兩院“分庭抗禮”,政治博弈勢(shì)必更加激烈,可能更難在重要政策議題上達(dá)成一致。(參與記者:朱東陽、金悅磊、鄧仙來)
-
大數(shù)據(jù)"坑熟客",技術(shù)之罪需規(guī)則規(guī)避
2018-03-02 08:58:39
-
高質(zhì)量發(fā)展,怎么消除“游離感”?
2018-03-02 08:58:39
-
學(xué)校只剩一名學(xué)生,她卻堅(jiān)守了18年
2018-03-01 14:40:53
-
有重大變動(dòng)!騎共享單車的一定要注意了
2018-03-01 14:40:53
-
2018年,樓市會(huì)有哪些新變化?
2018-03-01 09:01:20