新華社北京4月18日電? 熱點前瞻:特朗普能否炒掉“通俄門”特別檢察官
新華社記者柳絲
“這是一場戰(zhàn)爭。”《紐約客》文章最近這樣寫道。戰(zhàn)斗的一方是美國總統(tǒng)特朗普和白宮的親信們,另一方是窮追猛打的“通俄門”調(diào)查人員,包括特別檢察官羅伯特·米勒、司法部副部長羅德·羅森斯坦以及被特朗普解職的聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)前局長詹姆斯·科米等人。
美國有媒體稱,FBI本月9日對特朗普私人律師辦公室的突襲表明,“斗爭正在進入最后一章”。
米勒的外圍攻擊
9日,特朗普總統(tǒng)私人律師邁克爾·科恩的住所和辦公室突然遭到FBI搜查,電腦、手機、稅單等業(yè)務和個人財務文件統(tǒng)統(tǒng)被帶走,理由是其涉嫌銀行詐騙、電信詐騙和競選財務違法。第二天,白宮發(fā)言人桑德斯說,特朗普有權(quán)炒掉米勒。
這并不是白宮第一次威脅要炒掉特別檢察官。但這一次,斗爭似乎進入高潮??贫魇翘乩势占易迮c世界各地合作伙伴之間的關(guān)鍵中介,他的突襲被查可能帶來更大風險。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所專家孫成昊認為,米勒在未獲得“通俄門”重要證據(jù)的情況下,目前采取一種外圍攻擊策略,即以經(jīng)濟等罪名起訴特朗普身邊一些人,并通過讓這些人供出更多細節(jié)以換取從輕量刑,因而未來可能會出現(xiàn)一些新證據(jù)。
特朗普難阻調(diào)查繼續(xù)
特朗普究竟能否炒掉“通俄門”特別檢察官?如果從總統(tǒng)權(quán)力上看,答案是可以的;再從歷史上看,類似情況也是有過的。
特別檢察官一般由司法部長任命。由于現(xiàn)任司法部長塞申斯回避有關(guān)“通俄門”的調(diào)查,副部長羅森斯坦代其任命米勒。目前,羅森斯坦握有米勒去留的權(quán)力。根據(jù)相關(guān)法律,特朗普無法直接解雇米勒,但可以命令羅森斯坦去做,如果羅森斯坦拒絕,總統(tǒng)可以直接解雇這位讓米勒上任的司法部副部長。
不過,“水門事件”前車之鑒仍在。時任美國總統(tǒng)尼克松正是由于解除特別檢察官考克斯職務而引發(fā)執(zhí)政危機,最終黯然辭職。美國民主黨在參議院的二號人物迪克·德賓早就警告過,如果特朗普解雇米勒,將會引發(fā)“水門事件”以來最嚴重的憲政危機。
當然,需要指出的是,當前情況與當年“水門事件”至少有兩大不同:一是“通俄門”調(diào)查至今,米勒并沒有特朗普違法的證據(jù);二是國會兩院都仍然掌握在共和黨手中,因此解雇特別檢察官可能帶來總統(tǒng)遭彈劾的風險要小得多。
分析人士認為,當前是否炒掉特別檢察官已不是核心問題。正如參議院情報委員會成員蘇珊·柯林斯所說,即使解雇了米勒,對總統(tǒng)也并無幫助,因為“通俄門”調(diào)查依然會繼續(xù)。
特朗普執(zhí)政掣肘多
孫成昊認為,特朗普最迫近的一個困擾是科米新書的出版。這本書所披露的內(nèi)容雖然不會涉及“通俄門”證據(jù),但對于總統(tǒng)個人形象和執(zhí)政地位的打擊可能才是“更大災難”。
此外是否解雇米勒進一步加劇了兩黨乃至共和黨內(nèi)部的矛盾。在共和黨內(nèi)部,不少黨內(nèi)大佬紛紛警告特朗普不要試圖解雇羅森斯坦和米勒。參議院司法委員會主席查克·格拉斯利也說,炒掉米勒對特朗普而言無異于政治“自殺”。
就在解雇米勒疑云陡增的時候,美國司法部副總檢察長諾埃爾·弗朗西斯科指出,根據(jù)憲法制度,總統(tǒng)有權(quán)免除所有主要行政官員以及他任命的所有“下級官員”。他還敦促最高法院就總統(tǒng)這一權(quán)力問題做出更清楚的解釋。
美國媒體分析,如果特朗普解雇羅森斯坦,弗朗西斯科可能被任命為代理副部長,并由他來解雇米勒。一些美國法律學者指出,如果法院按照弗朗西斯科的意思做出相關(guān)陳述,那么總統(tǒng)將能夠援引法院解釋來支持他采取行動解雇米勒。
此外,當參議院共和、民主兩黨4名議員提出立法草案保護特別檢察官時,美國參議院多數(shù)黨領袖麥康奈爾明確表示,他不認為有必要立法。
如此看來,特朗普更需要擔憂的是,解雇米勒舉動所激化的兩黨和黨內(nèi)分歧,以及“通俄門”調(diào)查所牽扯出的更多麻煩,都有可能成為其今后執(zhí)政的掣肘。
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