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猴子咬了人、野豬拱了苗,我們該咋辦?
2020-12-11 19:42:10 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京12月11日電 題:猴子咬了人、野豬拱了苗,我們該咋辦?

  新華社記者胡璐、楊靜

  云南會澤縣日前發(fā)布對野生獼猴傷人事件的處理情況。繼今年3月初發(fā)生野生獼猴傷人事件后,會澤縣火紅鄉(xiāng)耳子山村、龍樹村兩名學生10月中旬在家附近又被同一只野生獼猴抓傷或咬傷,引起關注。

  如何在保護野生動物的同時,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?記者進行了調研。

  野生動物來“搗亂”,不能隨意捕殺

  近年來,由于生態(tài)環(huán)境向好,野生動物數(shù)量明顯多了起來,活動區(qū)域也有所擴張。一些地區(qū)反映,野兔等野生動物種群數(shù)量增長過快,與家畜爭占草場。部分地區(qū)還出現(xiàn)亞洲象、野豬、狼、熊等傷害人畜現(xiàn)象,影響群眾人身安全和生產(chǎn)生活。

  “我們這里山高坡陡,猴子又特別靈活,驅趕等工作很難奏效?!睍煽h林草局副局長張尚書無奈地說,當?shù)匾郧吧形闯霈F(xiàn)野生獼猴傷人事件,今年傷人的野生獼猴是從鄰近地區(qū)逃竄到火紅鄉(xiāng)的。

  他說,實際上,自3月初發(fā)生野生獼猴傷人情況后,縣里就組織護林員、林業(yè)站工作人員、村干部等進行驅趕,鄉(xiāng)里還組建了巡邏隊。盡管他們實施了圍捕、誘捕,但至今也沒能將猴子捕獲。

  火紅鄉(xiāng)黨委書記陳國斌說,今年被野生獼猴傷害的學生最多花費了5萬多元。幸虧縣里為群眾購買了野生動物肇事保險,住院治療的自費部分可以得到賠付報銷。

  對這些反復“搗亂”的野生動物,群眾不堪其擾,能否直接捕殺?“當然不能隨意捕殺?!北本┝謽I(yè)大學野生動物研究所教授時坤說,獼猴是國家二級保護野生動物,野豬屬于“三有”陸生野生動物,均為野生動物保護法的保護對象,違法捕殺將承擔法律責任。

  據(jù)了解,我國每年除禁獵期和禁獵區(qū)外,省級林業(yè)主管部門可以依法按照獵捕量限額管理下達狩獵(護田)計劃。但實踐中,除福建、安徽等少數(shù)省份有季節(jié)性護農狩獵隊外,大部分省份既沒有護農狩獵隊伍,也缺少專業(yè)狩獵機構,加之可供選擇的獵捕工具和方法單一,致使野豬等野生動物狩獵計劃無法完成。

  獵捕實施難度大、致害補償打折扣,野生動物致害影響老百姓利益

  記者了解到,不僅很多肇事野生動物不易處理,致害補償也存在補償打折扣等難題,影響老百姓利益。

  北京林業(yè)大學生態(tài)法研究中心主任楊朝霞說,法律規(guī)定野生動物致害由當?shù)厝嗣裾o予補償,但到底由哪一級地方政府具體負責并不明確,需要由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定辦法予以規(guī)定。法律規(guī)定對受保護野生動物的狩獵許可制度,還需要實施條例、部門規(guī)章、地方立法等對獵捕程序、獵捕主體的要求等進行補充規(guī)定。

  他透露,目前出臺了野生動物致害補償辦法的只有北京、吉林、西藏等不足10個地方,“如果地方?jīng)]有出臺具體補償辦法,補償范圍不明、標準不一,將導致補償工作更難落到實處?!?/p>

  此外,野生動物出沒區(qū)域往往是偏遠落后地區(qū),這些地方財政緊張也導致資金難以落實。大多數(shù)地區(qū)采用的是部分補償原則,補償范圍也比較窄,受害者難以及時獲得足額補償。

  “一旦遭到野生動物侵害,尤其是人身傷害,將對農牧民家庭產(chǎn)生長期而深遠的影響?!睂<艺f,必須妥善處理野生動物保護和受害群眾利益,這是可持續(xù)做好野生動物保護的重要舉措。

  預防、補償兩手抓,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

  專家建議,地方各級人民政府和林草部門應當堅持“預防為主,補償為輔,綜合施策”的原則,采取有效措施預防和減少野生動物造成的損害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  時坤說,開展主動預防,首先要做好野生動物防護安全宣傳教育,在危險區(qū)域要豎立警示標志。對于經(jīng)常受侵擾的居住區(qū),可以在野生動物出沒頻繁的地方建設聲光電、防護欄、圍欄等主動預防設施,建立預警體系和機制。還要積極完善狩獵調控機制,確保野生動物種群調控、應急處置、護田狩獵工作順利實施。

  楊朝霞認為,有必要適當賦予受害群眾對野生動物的緊急避險權利,即群眾正遭受野生動物威脅危及生命安全、人體健康,情況緊急的,應當允許采取必要的緊急避險措施,而不必承擔刑事責任。

  此外,應進一步完善野生動物致害補償機制。10月份,野生動物保護法修訂草案首次提請全國人大常委會會議審議。楊朝霞建議,應在草案中對致害補償?shù)呢熑沃黧w、范圍、標準、資金來源、申請程序、監(jiān)督措施等作出原則性規(guī)定。如,補償?shù)膶嵤┲黧w可明確為縣級人民政府或自然保護地管理單位,賦予縣級人民政府適當?shù)奶幹脵嘞藓头绞降?,并合理提高補償標準。

  此外,他還建議鼓勵各地發(fā)展野生動物致害賠償保險業(yè)務,探索建立政策性保險,擴大致害保險賠償業(yè)務范圍。

  一些業(yè)內人士還表示,應當提前評估、預防部分野生動物種群泛濫帶來的影響,把法律中規(guī)定的種群調控措施落到實處。還要考慮將野生動物危害納入民政救助范圍,主動避讓野生動物納入生態(tài)移民政策范圍,同時支持轉產(chǎn)轉型,探索循環(huán)經(jīng)濟、替代種植作物,推動實現(xiàn)人與自然和諧共處。

【糾錯】 責任編輯: 薛濤
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