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鄉(xiāng)村治理難在哪?聽聽基層書記們怎么說
2020-11-20 09:20:46 來源: 《半月談》
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  在基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、駐村第一書記被群眾稱為“三大書記”,他們是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵角色。吉林省委組織部組織了多名來自吉林基層的“三大書記”召開了一場基層治理“懇談會”。會上,半月談記者與這些書記深入長談,聊工作難題,他們許多中肯的意見建議值得關(guān)注。

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工作雜,怎么干?

  “群眾發(fā)動不起來,咱累死也干不好”——提起干好基層工作的關(guān)鍵,在基層工作了20多年的前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干花鎮(zhèn)黨委書記王雷說。

  在他所工作的查干花鎮(zhèn),曾有幾個(gè)村子是出了名的“上訪村”,上級領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研,鎮(zhèn)里的干部就和村民上演“諜戰(zhàn)片”,防止村民堵路、攔車。村里矛盾多,有合理的訴求,也有不合理的“強(qiáng)求”,村里的大事小情都難以達(dá)成共識。

  榆樹市弓棚鎮(zhèn)黨委書記彪兵是一名常年扎根基層的干部。“群眾喜歡干部和他們打成一片。打成一片,是干好工作的重要前提?!?/p>

一名駐村第一書記(右)在走訪村民 朱崢 攝

  “要想打成一片,就要撲下身子。”這是多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記最深刻的感受。幾名干部覺得,和群眾相處不能高高在上,在群眾家里吃個(gè)便飯、入村下鄉(xiāng)坐坐群眾的便車、順手幫農(nóng)民捎帶些物品……一件件小事,干部群眾的心就會越貼越近。

  “很多人說,村里的會開不起來,群眾發(fā)動不起來,我就不信邪?!蓖趵椎墓ぷ鲗?shí)踐就是,幫群眾解決實(shí)際問題,就足以換來一份信任。

  在村里工作時(shí),王雷曾幫一名殘疾村民辦理了殘疾證明。“看似一件小事,卻走進(jìn)了群眾心窩,他們會覺得干部是真幫忙、真干事、真解決問題,就會換來支持?!?/p>

2

缺人才,怎么選?

  彪兵認(rèn)為,鄉(xiāng)村治理的前提,就是要解決人的問題。如何選人用人,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有一個(gè)共識,就是抓好“村黨組織書記”這一關(guān)鍵崗位。

  東遼縣雙福村第一書記王小鐵有著深切體驗(yàn):“我到雙福村駐村工作4年了,在第3年才形成自己的打法和工作思路,逐漸融入村子?!?/p>

  村黨組織書記的選人用人范圍過小,是當(dāng)前的一個(gè)棘手問題。王雷建議,要拓寬村黨組織書記的任職條件,不要限于本村本鄉(xiāng),而是廣納天下英才。不管是企業(yè)的,還是城市的,只要愿意下農(nóng)村的,都可以兼職在村里工作,參與換屆競選,給予一定待遇。

  補(bǔ)齊村干部人才短板,吉林一些地方正在探索新路徑。延邊州龍井市三合鎮(zhèn)忠信村黨委書記劉加勝說,當(dāng)?shù)貫猷l(xiāng)村設(shè)立村務(wù)崗,鼓勵(lì)年輕人到基層鍛煉,充實(shí)村級干部隊(duì)伍,起到了活躍基層隊(duì)伍的效果。

  還有干部說,再“上看”一級,基層治理得好不好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也很重要。座談時(shí)有干部提出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很多時(shí)候成了縣里、市里干部的“履歷跳板”,在基層短暫工作一段時(shí)間,刷一層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的“漆”,就“拍拍屁股走人”。他們到了地方“左看右看”,抓一抓事務(wù)性工作,一遇到難事、心煩事,就施展“拖字訣”。

  座談中,“三大書記”們建議,要把“扎根”當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考察的重要因素,在任職期限、干事創(chuàng)業(yè)等方面有所要求,防止“走馬燈、老換人”。

3

負(fù)擔(dān)重,怎么減?

  基層工作點(diǎn)多面廣,面對繁多的工作任務(wù),基層干部任勞任怨?;鶎痈刹糠从?,盡管經(jīng)過一系列減負(fù)工作,負(fù)擔(dān)已經(jīng)有所緩解,但“痕跡負(fù)擔(dān)”依然嚴(yán)重。

  一名干部舉例說,有一次村里的自來水停了,來水之后,主管部門要求他去拍照上傳,簡直匪夷所思?!耙沁€在停水,村民自會找我,來水了還要拍照證明,多此一舉?!?/p>

  “痕跡負(fù)擔(dān)”還體現(xiàn)在上級干部下鄉(xiāng)過程中。一名干部說,有的地方要求包保部門、干部定期下鄉(xiāng)慰問貧困戶,了解貧困戶需求,但頻次高、密度大,下鄉(xiāng)次數(shù)和時(shí)間,成為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。如此一來,一些干部下來無事可做,三五分鐘走個(gè)過場,基層干部又需要陪同,“這樣的痕跡不要也罷”。劉加勝建議,沒必要的留痕和沒必要的下鄉(xiāng)可以省去。(刊于《半月談》2020年第21期 原標(biāo)題《三大書記談鄉(xiāng)村治理三大難》)(記者 段續(xù) 薛欽峰)

【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 趙文涵
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