2020年7月30日,重慶市云陽縣四方井碼頭,漁船歸岸停捕。視覺中國供圖
實施長江流域重點水域禁捕,引導漁民退捕轉產上岸,是扭轉長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關鍵舉措。這項工作涉及漁民漁船之多、覆蓋區(qū)域范圍之廣,是我國資源生態(tài)保護史上前所未有的偉大工程。
在長江干流和岷江、沱江、赤水河、嘉陵江等長江上游主要支流上,昔日穿梭如織的漁船已經絕跡。
今年1月1日起,長江流域332個水生生物保護區(qū)已按期實現(xiàn)全面禁捕;從2021年1月1日起,長江干流、大型通江湖泊和重要支流(即“一江兩湖七河”)等重點水域實行為期10年的常年禁捕。
長江是我國第一大河,水系支流眾多、生態(tài)系統(tǒng)獨特,長江流域也是我國生物多樣性最為典型的區(qū)域。習近平總書記兩次視察長江經濟帶時均指出,“長江病了,而且病得還不輕”,強調“長江生物完整性指數(shù)已經到了最差的‘無魚’等級”,要求“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護、不搞大開發(fā)”。
農業(yè)農村部副部長于康震表示,實施長江流域重點水域禁捕,引導漁民退捕轉產上岸,是扭轉長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關鍵舉措。這項工作涉及漁民漁船之多、覆蓋區(qū)域范圍之廣,是我國資源生態(tài)保護史上前所未有的偉大工程。
推進長江大保護和堅持綠色發(fā)展的突破口
復旦大學發(fā)展研究院教授陳家寬從20世紀80年代起就開始呼吁長江保護。他告訴科技日報記者,長江禁漁并非只是為了“保護一條魚”。判斷江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)是否健康有兩大標準:一看水、二看魚。
“必須從落實長江大保護戰(zhàn)略、推進長江經濟帶綠色發(fā)展的角度來認識長江禁捕的重要性?!标惣覍拸娬{。
長江被譽為我國淡水漁業(yè)的搖籃,魚類基因的寶庫和經濟魚類的原種基地,對維護水域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,保障國家生態(tài)安全具有不可替代的關鍵作用。
據(jù)不完全統(tǒng)計,長江流域有水生生物4300多種,其中魚類400多種,特有魚類180多種。近年來,受高強度人類活動的影響,長江水域的生態(tài)功能顯著退化,保護形勢十分嚴峻。長江流域水生生物中列入《中國瀕危動物紅皮書》的瀕危魚類物種達92種,列入《瀕危野生動植物國際貿易公約》附錄的物種近300種?!八写笮茇垺卑做掚?,2007年被宣布功能性滅絕;長江江豚數(shù)量急劇下降,“淡水魚王”白鱘已連續(xù)15年未見;中華鱘野生種群基本絕跡,難以穩(wěn)定自然繁殖。經濟魚類資源量接近枯竭,與20世紀80年代相比,“四大家魚”魚苗發(fā)生量下降了90%以上。
陳家寬說,洄游魚類在維持和指示河流生態(tài)系統(tǒng)健康方面發(fā)揮著重要作用。如中華鱘處于河流生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈頂端,是保證和衡量水生生態(tài)系統(tǒng)健康的標志性旗艦物種。
中華鱘是我國一級重點保護野生動物,每年10—11月從大海游回長江上游產卵,幼魚次年4—5月以后陸續(xù)到達長江河口,并于9—10月游向大海。農業(yè)農村部的調查數(shù)據(jù)顯示,長江中華鱘繁殖群體規(guī)模已由20世紀70年代的10000多尾下降至目前的不足20尾。
陳家寬說,白鱘、中華鱘這些頂級物種的瀕危,更加證明長江流域需系統(tǒng)性保護,“要從上中下游一起來保護”。
解決生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮困局
長江流域的漁業(yè)資源曾經極為豐富,最高峰時曾占到當時全國淡水捕撈總產量的60%。近年來,長江水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,已基本喪失捕撈生產價值。目前全國每年水產品總量為6450多萬噸,而長江不到10萬噸,僅占我國水產品總產量的0.15%。
為保護水生生物資源,從2002年以來,長江流域重點水域實行每年3個月的禁漁制度?!暗窃?月1日開捕后,許多魚剛出生兩三個月就被捕撈上岸,3個月的休漁繁殖成果很快就被消耗殆盡,魚類種群依然無法繁衍壯大?!敝袊茖W院院士曹文宣說。
根據(jù)農業(yè)農村部發(fā)布的《關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間》通告,在保護區(qū)內是永久全面禁捕,保護區(qū)以外水域暫定實施為期10年的常年禁捕。
禁捕時間為何規(guī)定為10年?于康震解釋說,據(jù)測算,長江魚類繁殖周期約3年左右,如果實施10年禁捕,多數(shù)魚類可以完成3個世代的繁殖周期,從而實現(xiàn)水生生物資源數(shù)量多倍增加,可以從根本上遏制長江流域漁業(yè)資源持續(xù)衰退的趨勢。
“資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮,已成為社會共識?!庇诳嫡鹫f,實施長江禁捕,既是破解長江流域水生生物資源嚴重衰退、生物多樣性不斷降低的生態(tài)困境的客觀要求,也是打破原來“一家一戶”分散的競爭式捕撈導致的“公地悲劇”,改變漁民“下水無魚、上岸無地”生計困境的有效途徑,是為漁民長遠利益考慮的。
當前,四川、安徽等地,很多漁民已經上岸了。他們走進工廠,或開起餐館或成為護漁員等。農業(yè)農村部10月30日公布的數(shù)據(jù)顯示,長江禁捕退捕取得階段性成效,長江流域重點水域已累計處置漁船8.4萬艘、退出漁民17.97萬人,完成退捕任務。退捕漁民落實社會保障16.85萬人,占應納入社保退捕漁民基數(shù)的98.54%。轉產就業(yè)12.2萬人,占需轉產就業(yè)人數(shù)的95.12%。清理取締涉漁“三無”船舶2.79萬艘、違規(guī)網具20.79萬張。
對長江及禁捕的認識“還在路上”
“長江已基本喪失漁業(yè)生產價值,捕撈漁業(yè)退出長江不僅不影響百姓吃魚,反而有利于長江漁業(yè)資源的可持續(xù)利用?!比珖吧鷦游锉Wo分會會長李彥亮說,人工養(yǎng)殖魚類在經過多代繁衍后,不可避免會出現(xiàn)遺傳多樣性退化,需要補充優(yōu)質的野生親魚改善種群,而長江正是魚類的天然種質資源庫,保護好長江野生魚類,對水產養(yǎng)殖業(yè)意義重大。
陳家寬說,長江流域是復雜的生態(tài)系統(tǒng),對長江以及長江禁捕的認識都“還在路上”。
“比如長江實施禁捕后,部分漁船挪到長江口水域捕魚?!标惣覍捳f,長江口是淡水和海水的交匯處,洄游魚類在這里適應、育肥等。考慮到長江系統(tǒng)性保護,禁漁范圍應該東擴。
《農業(yè)農村部關于擴延長江口禁捕范圍的通告(征求意見稿)》指出,為鞏固和擴大長江禁捕退捕成效,清理整治非法捕撈行為,更好養(yǎng)護長江水生生物資源,保護長江水域生態(tài)環(huán)境,決定擴延長江口禁捕范圍。長江口禁捕范圍內水生生物保護區(qū)水域,實行永久性全面禁捕;水生生物保護區(qū)以外水域,2021年1月1日起實行與長江流域重點水域相同的禁捕管理措施。
“長江水生生物保護主要受五大因素影響。”陳家寬和復旦大學李琴博士認為,包括大壩、航運、護岸、圍堰等長江流域的物理因素,微塑料、抗生素等化學因素,外來物種入侵生物因素、人類捕撈因素以及全球氣候變化因素,“禁漁解決的只是其中一個問題”。
除了禁漁,針對長江生態(tài)環(huán)境保護面臨的突出問題,國家開展了生態(tài)環(huán)境保護專項行動,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2019年底,長江經濟帶優(yōu)良水質比例達到82.5%,優(yōu)于全國平均水平6.1個百分點。沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農業(yè)面源污染治理、船舶污染治理以及尾礦庫污染治理等生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程取得明顯成效。長江干線1361座非法碼頭已徹底整改,兩岸造林綠化1318萬畝,基本建成長江兩岸綠色生態(tài)廊道。(記者 李 禾)
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