未摘帽縣扶貧干部怎樣休假?
貴州紫云縣基層干部狀態(tài)側(cè)記
天氣炎熱的8月前后,歷來(lái)是公職人員依法休假的相對(duì)集中期。正處于脫貧攻堅(jiān)沖刺關(guān)鍵時(shí)期的貧困縣,一線扶貧干部休假是什么狀況?如何處理休假與脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)系?對(duì)苦戰(zhàn)多年的他們,地方有哪些關(guān)懷激勵(lì)舉措?帶著這些問(wèn)題,半月談?dòng)浾邅?lái)到貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣。這里地處云貴高原的麻山地帶,為貴州9個(gè)、全國(guó)52個(gè)未摘帽貧困縣之一。
紫云縣扶貧干部和村民一起查看桐子樹長(zhǎng)勢(shì)
干部休假人數(shù)增加:
脫貧有底氣,休假有信心
走訪紫云縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn),相比往年,一線扶貧干部休假的人數(shù)和比例有所增長(zhǎng)。四大寨鄉(xiāng)黨委書記王德勝介紹,在本鄉(xiāng)從事脫貧工作的干部共187人,去年提出休假申請(qǐng)的人數(shù)為14名,今年為61人。截至9月10日,今年已分批休假42人,剩余19人年底前分批分期完成休假?!爸灰闵暾?qǐng)了休假,期間安排好其他人兼顧工作,我們都支持?!蓖醯聞僬f(shuō)。
半月談?dòng)浾邅?lái)到白石巖鄉(xiāng)時(shí),看到已經(jīng)統(tǒng)計(jì)的3張表格上,休假時(shí)間集中為7月下旬到9月,并附注了本崗位的替代負(fù)責(zé)人員。2019年,包括上級(jí)下派,在全鄉(xiāng)的扶貧干部分別為126人,去年實(shí)際休假28人;2020年有129人,符合休假條件為118人,到9月初,已休85人,在休2人。
脫貧攻堅(jiān)以來(lái),大量干部在扶貧一線放棄周末、公休時(shí)間,“白加黑”“五加二”成為常態(tài)。有的身體透支和精神負(fù)荷達(dá)到極限,有的長(zhǎng)期缺失對(duì)家庭的親情照顧。2020年年初貴州省人代會(huì)上,省長(zhǎng)諶貽琴說(shuō),2012年以來(lái),貴州已有142位同志犧牲在脫貧攻堅(jiān)一線。會(huì)議之后,貴州又有威寧彝族回族苗族自治縣30歲青年干部李清平,不幸殉職于扶貧崗位。
今年,貴州多部門要求進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工帶薪休假制度?!耙酝覀兪窃诿嫔咸岢菁?,今年我們加大了力度,要求將休假通知到每一個(gè)基層干部,讓他們知曉、考慮?!弊显瓶h委組織部部長(zhǎng)袁媛說(shuō)。
“脫貧攻堅(jiān)有底氣,今年休假有信心?!卑资瘞r鄉(xiāng)黨委書記班祖剛說(shuō),全鄉(xiāng)通過(guò)近幾年的基礎(chǔ)設(shè)施改善和萬(wàn)畝紅芯紅薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,脫貧攻堅(jiān)成效有了顯著提升。“我們也希望執(zhí)行休假,緩解大家一直在高壓工作狀態(tài)下的緊張心態(tài),以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)上來(lái)?!?/p>
“三少”現(xiàn)象:
占領(lǐng)山頭,還需打掃戰(zhàn)場(chǎng)
雖然上級(jí)鼓勵(lì)執(zhí)行休假、甚至采取了督促手段,不過(guò)據(jù)半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn),在貧困縣,因扶貧工作放棄休假的干部比比皆是,可以歸納為“三少”現(xiàn)象。
相比一般干部,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)人休假少?!懊撠毠?jiān)雖然勝利在望,山頭倒是占領(lǐng)了,但是還要繼續(xù)‘守山頭’,打掃好戰(zhàn)場(chǎng)?!弊显瓶h分管脫貧工作的縣委副書記陳德國(guó)說(shuō)。不止紫云,貴州不少貧困縣的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)人都坦言,雖然可以休假、也想休假,但肩上責(zé)任重,心里放不下,干脆就不休。
班祖剛支持干部合理休假,但自己參加工作26年,除了3年在縣政協(xié),其他時(shí)間都在鄉(xiāng)鎮(zhèn),從來(lái)沒休過(guò)假?!安皇遣幌胄菁?,怕因?yàn)樾菁俚⒄`公事?!?/p>
相比一般貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部休假少。地處紫云縣東南角、三縣交界的大營(yíng)鎮(zhèn)是貴州省2016年確定的20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。大營(yíng)鎮(zhèn)黨委書記陳凱介紹,大營(yíng)鎮(zhèn)今年干部應(yīng)休假人數(shù)98人,截至9月10日,沒有一人申請(qǐng)休假?!熬Ω叨燃?,精神高度緊張?!遍L(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的陳凱說(shuō),“下半年是收官戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期,我們要像陀螺一樣轉(zhuǎn),為老百姓多做一些事情。”
相比市直、縣直干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部休假少。半月談?dòng)浾吡私獾剑兄?、縣直派駐紫云縣各村的扶貧隊(duì)員,休假人數(shù)的比例多一些。原因上,一是他們相對(duì)鄉(xiāng)村干部而言,離家距離較遠(yuǎn),與家人相處時(shí)間更少;二是機(jī)關(guān)單位休假的氣氛,歷來(lái)比“上面千條線、下面一根針”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層要濃厚一些。
不止休假支持:
關(guān)愛干部,才能激勵(lì)擔(dān)當(dāng)
據(jù)了解,紫云縣目前共有2728名干部職工奮戰(zhàn)在162個(gè)村的脫貧攻堅(jiān)一線。留守縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的干部屈指可數(shù),工作任務(wù)也驟然增加。今年4月以來(lái),貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和貴州省委組織部再次要求,要落實(shí)好關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅(jiān)一線干部政策,關(guān)注干部身心健康和落實(shí)好人文關(guān)懷。
針對(duì)一些干部職工沒能休假的情況,紫云縣委組織部表示,將不折不扣督促落實(shí)發(fā)放應(yīng)休未休假補(bǔ)貼?!斑M(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛干部,才能激勵(lì)一線擔(dān)當(dāng)作為?!痹抡f(shuō),除了提倡落實(shí)休假外,紫云縣還想方設(shè)法探索多種途徑,保障激勵(lì)一線干部。
——心理輔導(dǎo)。紫云縣在建立上下級(jí)談心談話、加強(qiáng)溝通幫助機(jī)制的同時(shí),還在貴州貧困縣中較早邀請(qǐng)心理專家赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,開展講座及“一對(duì)一”答疑解惑。2018年、2019年分別疏導(dǎo)培訓(xùn)基層一線干部300余人、1200余人次。2020年,還與大學(xué)開展合作,開通心理咨詢熱線?!靶睦韺<逸o導(dǎo)的作用,可能是體制內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)難以給予的?!痹抡f(shuō)。
——晉升提拔。紫云縣充分發(fā)揮公務(wù)員職級(jí)晉升激勵(lì)作用,向脫貧攻堅(jiān)一線干部?jī)A斜。近3年來(lái),全縣共有236名脫貧攻堅(jiān)一線干部得到職級(jí)晉升,占全縣職級(jí)晉升的八成左右。同時(shí),提拔或平級(jí)交流到重要崗位的脫貧攻堅(jiān)一線干部達(dá)32人;對(duì)工作業(yè)績(jī)出色的11名村干部,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)待遇政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底考核評(píng)上優(yōu)秀的比例達(dá)30%,高出縣直部門5%。
——生活保障。一方面,紫云縣投資近億元用于162個(gè)行政村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地改造,從衣食住行改善一線干部生活工作環(huán)境;另一方面,對(duì)他們的待遇和人身安全采取多項(xiàng)保障措施,如提高人身意外傷害保險(xiǎn)保額,從去年的50萬(wàn)元提高到今年的100萬(wàn)元。
今年54歲的陳斌,是四大寨鄉(xiāng)曬瓦村脫貧攻堅(jiān)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。他說(shuō),自己駐村時(shí),深切感受到上級(jí)關(guān)心?!岸焐嚼锢洌瑸槲覀儼l(fā)了電熱毯、取暖器;村里食堂配了消毒柜、冰箱和電磁爐等;還備了小藥箱?!?/p>
陳凱告訴半月談?dòng)浾?,待到脫貧攻?jiān)正式驗(yàn)收了,他也想去休幾天假?!跋肴ス涔淠切┼l(xiāng)村旅游做得好的地方,為我們鎮(zhèn)以后鄉(xiāng)村振興做些功課?!保ㄓ浾?段羨菊 李凡 楊欣 刊于《半月談》2020年第18期 原標(biāo)題:《未摘帽縣扶貧干部怎樣休假?貴州紫云縣基層干部狀態(tài)側(cè)記》)
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