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“白色污染”攻堅(jiān)戰(zhàn)打響,農(nóng)膜管理有大動(dòng)作
2020-09-21 08:47:12 來源: 科技日?qǐng)?bào)
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  用薄膜作為重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料被廣泛使用,圖為貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣砂糖橘種植基地,村民為砂糖橘覆蓋農(nóng)膜保溫。新華社記者 楊楹攝

  農(nóng)用薄膜是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。但部分地區(qū)農(nóng)用薄膜殘留污染嚴(yán)重,成為制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出環(huán)境問題。

  9月1日起,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局四部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)用薄膜管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)開始實(shí)施。

  “《辦法》規(guī)范了生產(chǎn)者、銷售者的生產(chǎn)、銷售行為,使其生產(chǎn)、銷售達(dá)標(biāo)農(nóng)膜或生物降解農(nóng)膜,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者養(yǎng)成生產(chǎn)用膜、及時(shí)撿拾、及時(shí)回收的生產(chǎn)習(xí)慣,對(duì)于推進(jìn)農(nóng)膜技術(shù)革新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義?!?月15日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所副研究員王偉在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。

  我國農(nóng)用薄膜覆蓋面積大、應(yīng)用范圍廣

  “《辦法》的出臺(tái)源于農(nóng)用薄膜污染防治的需要。我國農(nóng)用薄膜覆蓋面積大、應(yīng)用范圍廣,在增加農(nóng)作物產(chǎn)量、提高品質(zhì)、豐富農(nóng)產(chǎn)品供給等方面發(fā)揮了重要作用。但部分地區(qū)殘留污染嚴(yán)重,普通廢舊農(nóng)膜遺棄于田間地頭,在自然條件下很難分解或降解,殘留在土壤中,破壞土壤結(jié)構(gòu),影響耕作和作物生長,降低了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì),已成為制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出環(huán)境問題。迫切需要制定農(nóng)膜法律法規(guī),防治農(nóng)用薄膜污染?!蓖鮽ケ硎?。

  黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)用薄膜污染治理工作,對(duì)建立健全農(nóng)用薄膜管理制度提出了明確要求。2019年1月1日起,《中華人民共和國土壤污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱《土壤污染防治法》)施行。

  “《辦法》是貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》,依法治膜的重要舉措。《土壤污染防治法》第三十條明確規(guī)定,農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)用薄膜,具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門制定?!蓖鮽ブ赋觥?/p>

  加強(qiáng)生產(chǎn)、回收、再利用等環(huán)節(jié)管理

  王偉介紹,為了規(guī)范生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的行為,《辦法》規(guī)定,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)用薄膜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在產(chǎn)品上添加企業(yè)標(biāo)識(shí),對(duì)全生物降解農(nóng)用薄膜和非全生物降解農(nóng)用薄膜在產(chǎn)品合格證上標(biāo)注的內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分,建立農(nóng)用薄膜出廠銷售記錄;銷售者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證,不得采購和銷售未達(dá)到強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜,不得將非農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)用薄膜使用者,建立銷售臺(tái)賬;使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的期限使用農(nóng)用薄膜,生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社等使用者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)用薄膜使用記錄。同時(shí),對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用記錄的內(nèi)容和保存期限作出規(guī)定。

  王偉強(qiáng)調(diào),《辦法》提出了從生產(chǎn)、回收、再利用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)膜管理,明確了各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任,以及地膜回收利用各主體的責(zé)任、監(jiān)管機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法。同時(shí),要求建立全程監(jiān)管體系,通過監(jiān)管部門的分工配合,生產(chǎn)者、銷售者、使用者責(zé)任的落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)地膜回收利用的法律保障,有力遏制農(nóng)膜污染行為;提高生產(chǎn)者撿拾農(nóng)膜的積極性,提高殘膜回收率;降低土壤中塑料含量。這些具體辦法,將有利于打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

  建立全鏈條監(jiān)管體系,鼓勵(lì)各環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)

  在具體貫徹落實(shí)中,《辦法》對(duì)廢舊農(nóng)用薄膜的回收、處理和再利用等方面的要求,都有豐富的科技含量,有利于促進(jìn)這一領(lǐng)域?qū)嵱?、先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。

  “《辦法》建立了農(nóng)用薄膜全鏈條監(jiān)管體系,同時(shí)也鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用各環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),鼓勵(lì)研制和推廣達(dá)標(biāo)農(nóng)膜和全生物降解農(nóng)膜,鼓勵(lì)農(nóng)用薄膜替代技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與示范推廣,在使用環(huán)節(jié),鼓勵(lì)針對(duì)不同農(nóng)作物研發(fā)‘易鋪易回收’鋪膜技術(shù),無膜種植技術(shù)等?!蓖鮽ソ榻B。

  王偉指出,在回收環(huán)節(jié),《辦法》鼓勵(lì)研發(fā)和推廣回收機(jī)械、機(jī)械化回收等回收技術(shù),在再利用環(huán)節(jié),鼓勵(lì)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者牽頭回收廢舊農(nóng)用薄膜,扶持農(nóng)用薄膜回收再利用社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和專業(yè)人員,為農(nóng)用薄膜使用者提供技術(shù)服務(wù)。(記者 馬愛平)

【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 詹婧
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