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最高法等就“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”答記者問

時(shí)間:3月12日 15:00 地點(diǎn):梅地亞中心新聞發(fā)布廳

新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心于3月12日15時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥,福建省高級(jí)人民法院院長吳偕林,江西省高級(jí)人民法院院長葛曉燕就“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”相關(guān)問題回答中外記者提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。[ 2019-03-12 14:39 ]

新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

主持人

各位記者朋友,大家下午好,歡迎參加十三屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)。本場記者會(huì)的主題是“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”。我們很高興地邀請(qǐng)到最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥先生,福建省高級(jí)人民法院院長吳偕林先生,江西省高級(jí)人民法院院長葛曉燕女士,來圍繞這一主題,共同回答大家的提問。首先,我們有請(qǐng)劉貴祥專委。[ 2019-03-12 15:09 ]

主持人

最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員 劉貴祥

各位媒體記者朋友,大家下午好!參加人大記者會(huì)對(duì)最高法院來說是第一次,所以我們非常珍惜,也非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì),與媒體記者朋友就今天這個(gè)專題進(jìn)行交流,回答記者朋友們提出的問題。[ 2019-03-12 15:09 ]

最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員 劉貴祥

劉貴祥

今天記者會(huì)的主題是“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”。那么什么是執(zhí)行呢?執(zhí)行就是通過國家的強(qiáng)制力,使生效的法律文書所確定的權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。比如說,判決書判決要還錢,那么使這個(gè)錢能還到申請(qǐng)執(zhí)行人的手里,這就是強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行難的問題來源于裁判文書不能得到有效及時(shí)執(zhí)行。執(zhí)行難的問題由來已久,在我國上世紀(jì)八十年代末,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種案件井噴式增長,案件大量增加,一些執(zhí)行案件不能得到及時(shí)有效執(zhí)行,人民群眾把它稱作“執(zhí)行難”。[ 2019-03-12 15:11 ]


劉貴祥

我剛才說了,執(zhí)行難的問題由來已久,這些年來長期存在,一直沒有得到很好的解決,嚴(yán)重影響了人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也嚴(yán)重影響了人民群眾對(duì)司法的信心和信任,影響了我們的司法公信力。因此,解決執(zhí)行難,社會(huì)高度關(guān)注,人民群眾殷切期望。黨的十八屆四中全會(huì)的《決定》明確提出“切實(shí)解決執(zhí)行難”,最高人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)《決定》作出的重大部署。2016年3月,提出了用兩到三年的時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題,破除公平正義的最后一道藩籬。到現(xiàn)在,三年的時(shí)間已經(jīng)到了,大考已至,我們是不是可以交出個(gè)滿意的答卷呢?今天,我愿意就這個(gè)問題與記者朋友進(jìn)行坦率、真誠、深入的交流。謝謝大家。[ 2019-03-12 15:19 ]


主持人

謝謝,現(xiàn)在開始提問。[ 2019-03-12 15:20 ]


人民日?qǐng)?bào)社記者

第一個(gè)問題想提給劉貴祥專委。今天上午,周強(qiáng)院長在最高人民法院工作報(bào)告中指出,“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”這一階段性目標(biāo)已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)了。請(qǐng)問經(jīng)過這場攻堅(jiān)戰(zhàn),現(xiàn)在的執(zhí)行工作和三年前相比有了哪些變化?[ 2019-03-12 15:22 ]

人民日?qǐng)?bào)社記者

劉貴祥

好,我來回答這個(gè)問題。這三年來,各級(jí)人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,“一性兩化”的基本工作思路,奮勇拼搏,攻堅(jiān)克難,改革創(chuàng)新,確實(shí)使我們的執(zhí)行工作發(fā)生了重大變化,甚至是發(fā)生了歷史性變化。我想,看得見、摸得著的有以下幾個(gè)方面:[ 2019-03-12 15:23 ]

劉貴祥

劉貴祥

第一方面,我們針對(duì)執(zhí)行難的成因復(fù)雜,執(zhí)行程序中各種矛盾交織疊加的特點(diǎn),構(gòu)建了綜合治理的工作格局,也就是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會(huì)各界參與的綜合治理執(zhí)行難這個(gè)大的工作格局,形成強(qiáng)大的社會(huì)合力,齊抓共管,奠定了解決執(zhí)行難的前所未有的社會(huì)基礎(chǔ)。[ 2019-03-12 15:25 ]


劉貴祥

第二方面,我們清理了一大批歷史性積案。剛才我說到,執(zhí)行難由來已久,其中一個(gè)表現(xiàn)就是有大量的案件沉淀下來,沒有及時(shí)解決,有些案件一直到2016年,有的可能很多年了。我們采取措施,對(duì)過去歷史性的、多少年前的案件進(jìn)行全面核查,登入到信息化案件系統(tǒng)中,然后再進(jìn)行篩查,凡是有瑕疵的、不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,重新查控財(cái)產(chǎn),重新以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為著力點(diǎn),予以進(jìn)一步化解和解決。在這個(gè)過程中,我們啃下了許多難啃的“骨頭案”。通過對(duì)歷史性案件的清理,我們還了執(zhí)行程序中歷史性舊賬,卸下了歷史包袱。為下一步解決執(zhí)行難打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[ 2019-03-12 15:27 ]


劉貴祥

第三方面,大力推進(jìn)執(zhí)行模式的重大變革,破解執(zhí)行中的“四大難題”。我們常說執(zhí)行難有“四大難”,這是歷史上形成的。[ 2019-03-12 15:28 ]


劉貴祥

首先是查人找物難,因?yàn)槿嗣穹ㄔ涸趫?zhí)行案件過程中擔(dān)負(fù)著為當(dāng)事人查人找物的職責(zé),這一點(diǎn)跟國外很多國家的做法是不一樣的,國外很多國家只是當(dāng)事人告訴法院、告訴執(zhí)行機(jī)構(gòu)說有哪些財(cái)產(chǎn),執(zhí)行機(jī)構(gòu)就去給你采取措施就行了。但是我們要擔(dān)負(fù)著查人找物的職責(zé),過去是在“登門臨柜”的這種形式下,一家銀行一家銀行地跑,一家房地產(chǎn)部門一家房地產(chǎn)部門跑,千里奔襲,“登門臨柜”,可見它的效率是很低的,這么大量的案件,我們必須用信息化手段,建立了覆蓋全國、覆蓋基本財(cái)產(chǎn)形式,四級(jí)法院干警都能統(tǒng)一適用的、網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng),將各種財(cái)產(chǎn)形式一網(wǎng)打盡,從而破解了查人找物難題。[ 2019-03-12 15:29 ]


劉貴祥

二是打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行的難題。隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),用無所不用其極的手段來規(guī)避執(zhí)行,這是我們面臨的一大難題。因此我們推進(jìn)了信用懲戒體系,出臺(tái)失信名單制度,構(gòu)建聯(lián)合信用懲戒機(jī)制,形成了“一處失信、處處受限、人人喊打”的局面。[ 2019-03-12 15:30 ]


劉貴祥

三是管理上的難題。長期以來由于案件大量積累,在案件辦理過程中,“體外循環(huán)”“抽屜案”是個(gè)現(xiàn)象,管不到人、管不到案。所以,我們建立了一竿子插到底的全國四級(jí)法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺(tái)和流程節(jié)點(diǎn)管理平臺(tái),把所有從立案開始一直到辦結(jié),所有案件辦理的節(jié)點(diǎn)都在四級(jí)法院的監(jiān)控之下。過去執(zhí)行不規(guī)范的現(xiàn)象,通過這種辦法有了非常大的變化和改進(jìn)。[ 2019-03-12 15:31 ]


劉貴祥

最后是財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題。在執(zhí)行過程中,如果執(zhí)行人員通過查,查到的是存款,這對(duì)執(zhí)行人來說是非常幸福的事,因?yàn)榇婵顒潛艿椒ㄔ旱馁~戶,再支付給申請(qǐng)執(zhí)行人,既省時(shí)又省力,又不會(huì)出現(xiàn)太多的麻煩。但是,實(shí)踐情況是復(fù)雜的,我們遇見的起碼有40%到50%,甚至有的地區(qū)是60%,查到的是各種形式的財(cái)產(chǎn),比如房地產(chǎn)、證券、股票、車輛,甚至生豬、牛羊,我們需要把它變現(xiàn)成現(xiàn)金支付給當(dāng)事人。過去傳統(tǒng)的拍賣,就是委托拍賣,現(xiàn)場敲槌的這種拍賣,受時(shí)間所限,再加上受眾范圍所限,所以成交率低、溢價(jià)率低。更重要的一點(diǎn),也是讓我們廣受指責(zé)的就是權(quán)力尋租、暗箱操作、不法的利益鏈條。我們推出的網(wǎng)絡(luò)化拍賣和網(wǎng)絡(luò)化的評(píng)估系統(tǒng),使我們的拍賣成交率、溢價(jià)率大幅度提高,特別是為當(dāng)事人節(jié)省了大量的傭金,因?yàn)檫@種網(wǎng)拍是不收傭金的。我們這幾年光給當(dāng)事人節(jié)約傭金205億,我說的這是非常精確的數(shù)據(jù),因?yàn)榫W(wǎng)拍的每一件案子,整個(gè)拍賣過程都在我們最高法院指揮中心掌握得一清二楚,一點(diǎn)往里面塞假的可能性都不存在。從開始網(wǎng)拍之后,我們?cè)谂馁u環(huán)節(jié)的投訴率微乎其微,違法違紀(jì)目前幾乎是零。[ 2019-03-12 15:33 ]


劉貴祥

這四大難題的破解,我認(rèn)為是這兩到三年基本解決執(zhí)行難的一個(gè)重大變化,基本的變化、模式性的變化。[ 2019-03-12 15:33 ]


劉貴祥

第四方面,我們?cè)谝?guī)范化方面發(fā)生了重大變化。過去人民群眾深惡痛絕的“消極執(zhí)行”“拖延執(zhí)行”“選擇執(zhí)行”“亂執(zhí)行”問題,還有執(zhí)行作風(fēng)不端、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)這些現(xiàn)象,使我們必須下決心予以解決。解決這一問題,我們兩手抓,一手是打造信息化數(shù)據(jù)鐵籠,所有的都在監(jiān)控之列。第二個(gè)是制度鐵籠,我們這幾年制定了50多個(gè)執(zhí)行方面的司法解釋和規(guī)范性文件,嚴(yán)格約束我們執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行,控制執(zhí)行權(quán)的濫用,劃定“高壓線”,整肅執(zhí)行紀(jì)律,整肅執(zhí)行作風(fēng)。這幾年,光從執(zhí)行崗位上由于各種違法違紀(jì)調(diào)離了50多人,處置了幾百人。我們下大力氣清除害群之馬,贏得人民群眾的信任。[ 2019-03-12 15:34 ]


劉貴祥

第五方面,解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題。其中一個(gè)突出問題,就是歷史性的執(zhí)行案款沉積的比較多,管理也比較混亂,好多不能及時(shí)發(fā)放到當(dāng)事人手里。因此,我們聯(lián)合最高人民檢察院,用了9個(gè)月的時(shí)間,對(duì)所有的執(zhí)行案款全面清理,歷史性案款960億全部清理發(fā)放,借此基礎(chǔ)上建立了“一案一賬號(hào)”的長效機(jī)制。我可以負(fù)責(zé)任地說,執(zhí)行案款管理混亂的局面,廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的問題,我認(rèn)為會(huì)一去不復(fù)返。還有涉民生案件、涉拖欠中小企業(yè)和民營企業(yè)賬款的這類案件,我們建立了一套加大執(zhí)行力度的機(jī)制,執(zhí)行效果是非常明顯的。[ 2019-03-12 15:35 ]


劉貴祥

我們可以看到一個(gè)實(shí)際效果方面的變化,我可以在這里說幾個(gè)數(shù)據(jù),我們法定期限內(nèi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的,實(shí)際執(zhí)結(jié)率90.4%。這三年我們執(zhí)行案款,也就是裝到當(dāng)事人口袋里的真金白銀4.4萬億,同比增加了71.2%。還有,由于執(zhí)行環(huán)境的變化,當(dāng)事人自動(dòng)履行率也在提高,2016年、2017年、2018年,這三年合在一起,對(duì)人民法院裁判文書自動(dòng)履行率提高了10個(gè)百分點(diǎn)左右。還有一個(gè)現(xiàn)象,大家知道,世界銀行有個(gè)營商環(huán)境的評(píng)估,其中有個(gè)指標(biāo)叫“合同執(zhí)行指標(biāo)”,我們國家在評(píng)估中位列全球第六。由此我們也能夠看到,我們?cè)趶?qiáng)制執(zhí)行方面的一些變化。謝謝大家。[ 2019-03-12 15:36 ]


中央廣播電視總臺(tái)央廣記者

我們觀察到,有些地方法院是舉全院之力攻堅(jiān)執(zhí)行,可以說是屬于非常時(shí)期的非常之舉。我的問題是,請(qǐng)問劉專委這樣的狀態(tài)可否持續(xù)?攻堅(jiān)之后,會(huì)不會(huì)又回到原來的狀態(tài)?謝謝。[ 2019-03-12 15:37 ]

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者

劉貴祥

我簡要回答一下這個(gè)問題。您的這個(gè)問題非常好,我相信也是很多老百姓心存疑問的問題。也有很多人當(dāng)著我的面問,這三年采取的措施,幾乎是各級(jí)法院舉全院之力,這種情況能夠長期持續(xù)下去?會(huì)不會(huì)又回到了過去?歷史上有百萬案件大清查、無執(zhí)行積案的專項(xiàng)行動(dòng),但是其結(jié)果是清了又積,積了又清。那么這次經(jīng)過兩三年的攻堅(jiān),每年又會(huì)有新產(chǎn)生的六七百萬件的案件,會(huì)不會(huì)又是新的案件堆積下來回到原點(diǎn)?對(duì)這個(gè)問題,我非常自信地告訴各位,肯定不會(huì)。為什么呢?我想,首先一點(diǎn),我剛才已經(jīng)說了,我們這次是對(duì)幾十年所有的、不放心的案件進(jìn)行了一次通盤清查,納入到案件管理系統(tǒng),永遠(yuǎn)在監(jiān)控之下。把這些案件消化,使我們卸下了沉重的歷史包袱。過去案件的積累,使我們負(fù)重前行,舉步艱難,卸了下這些包袱,使執(zhí)行工作進(jìn)入到一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài),這個(gè)底數(shù)清了,我們心里有數(shù)了。[ 2019-03-12 15:38 ]

劉貴祥

劉貴祥

第二,這次“兩到三年基本解決執(zhí)行難”,堅(jiān)持的是標(biāo)本兼治,也就是說我們?cè)诠?jiān)“山頭”、削平“山頭”的時(shí)候,同時(shí)在做艱苦的“鋪路架橋”的工作。舉個(gè)例子,我剛才說到全國法院都在廣泛適用的“網(wǎng)拍”系統(tǒng),得到了人民群眾的充分認(rèn)可,這是一套各級(jí)法院嵌入到我們工作平臺(tái)里面的一個(gè)工作系統(tǒng),這可能回到過去的狀態(tài)嗎?我們編織了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化查控系統(tǒng),坐在北京的辦公室可以查新疆一個(gè)農(nóng)村信用社的存款,可以查中俄邊界一個(gè)信用社的存款,這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系,可能回到過去的狀態(tài)嗎?我們的信用懲戒得到人民群眾和社會(huì)的廣泛認(rèn)可,除了“老賴”之外,所有人都說好,這個(gè)可能回到過去的狀態(tài)嗎?我們一邊削“山頭”,清理積案,一邊搞長效機(jī)制建設(shè)。雖然長效機(jī)制建設(shè)還任重道遠(yuǎn),但是已經(jīng)初步形成了框架,會(huì)越來越好。所以,從這個(gè)意義上說,也是不可逆轉(zhuǎn)的,不可能回到原來。更重要的一點(diǎn),我們對(duì)下一步的工作有通盤的考慮和打算,我就不在這里細(xì)說了。謝謝大家。[ 2019-03-12 15:53 ]


中國日?qǐng)?bào)記者

我們注意到,現(xiàn)在街頭的電子屏幕、“老賴”地圖等經(jīng)常曝光一些“老賴”信息,產(chǎn)生了巨大反響。請(qǐng)問,這種做法是否有法律依據(jù)?法院在實(shí)際執(zhí)行工作中,如何處理好曝光和隱私保護(hù)之間的關(guān)系?謝謝。[ 2019-03-12 15:54 ]

中國日?qǐng)?bào)記者

江西省高級(jí)人民法院院長 葛曉燕

你剛才說的“老賴”,在法律意義上,叫做“失信被執(zhí)行人”,是指有履行能力但是逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人。被執(zhí)行人一旦被納入到“失信被執(zhí)行人名單”,法院將依法對(duì)他進(jìn)行信用懲戒,這在法律上是有明確依據(jù)的?!吨腥A人民共和國民事訴訟法》第255條對(duì)此作了明確的規(guī)定,最高人民法院對(duì)這個(gè)規(guī)定又作了司法解釋。因此,公布失信被執(zhí)行人的有關(guān)信息,這是符合法律規(guī)定的。[ 2019-03-12 15:56 ]

江西省高級(jí)人民法院院長 葛曉燕

葛曉燕

大家都知道,隱私權(quán)是人的一項(xiàng)基本權(quán)利,受到法律的保護(hù),人民法院對(duì)此高度重視,在執(zhí)行工作中也嚴(yán)格依法保護(hù)。但是,公布失信被執(zhí)行人的相關(guān)信息和隱私保護(hù)之間并不矛盾。[ 2019-03-12 15:57 ]


葛曉燕

首先,我們并不是對(duì)所有的失信被執(zhí)行人都進(jìn)行公開曝光,我們只是選擇其中情節(jié)嚴(yán)重的失信被執(zhí)行人,予以公開曝光,以敦促他們盡快履行法定義務(wù),在社會(huì)上形成守信光榮、失信可恥的社會(huì)風(fēng)尚。[ 2019-03-12 15:58 ]


葛曉燕

第二,對(duì)于公開的內(nèi)容來講,嚴(yán)格限定在法律的范圍之內(nèi)。法律和司法解釋沒有規(guī)定可以公開的信息,人民法院一律不得公開。對(duì)失信被執(zhí)行人的工作單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容,就不會(huì)公開。[ 2019-03-12 15:58 ]


葛曉燕

第三,即使對(duì)依法可以公開的失信被執(zhí)行人的信息,人民法院在公開的時(shí)候,也采取一些技術(shù)性處理,例如對(duì)他的身份證信息上有關(guān)出生年月數(shù)字給予隱去,這樣做的目的也就是盡可能地保護(hù)隱私。[ 2019-03-12 15:59 ]


葛曉燕

實(shí)踐證明,公開曝光失信被執(zhí)行人的相關(guān)信息,對(duì)于推進(jìn)我們社會(huì)誠信建設(shè)和解決執(zhí)行難起到了非常好的推進(jìn)作用。比如說在江西,2015年12月4日,江西高院和江西日?qǐng)?bào)社,以及江西18家金融媒體共同打造了“法媒銀”失信被執(zhí)行人曝光臺(tái),這個(gè)曝光臺(tái)具有公開曝光、聯(lián)合懲戒、在線舉報(bào)、自我監(jiān)督等多項(xiàng)功能。一旦失信被執(zhí)行人一處失信,往往就處處受限。然而,失信被執(zhí)行人一旦履行了法定義務(wù),這個(gè)平臺(tái)立即對(duì)他的失信名單信息給予屏蔽,相關(guān)的聯(lián)合懲戒措施也同時(shí)解除。這個(gè)平臺(tái)同時(shí)也是我們法院系統(tǒng)自我監(jiān)督的一個(gè)平臺(tái),當(dāng)事人可以通過這個(gè)平臺(tái)查詢到自己關(guān)注案件的辦理進(jìn)展,還可以在線舉報(bào)、反映執(zhí)行人員的違法違紀(jì)行為,法院都及時(shí)予以處理。三年來,這個(gè)“法媒銀”平臺(tái)在推進(jìn)“法治江西、誠信江西”建設(shè)方面,在幫助我們攻堅(jiān)執(zhí)行難方面,都發(fā)揮了非常好的作用,得到了社會(huì)各界的充分認(rèn)可。中宣部、最高人民法院以及銀保監(jiān)會(huì)三個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文,向全國予以推廣。[ 2019-03-12 16:01 ]


葛曉燕

當(dāng)然,任何一項(xiàng)制度都是在不斷實(shí)踐中去完善的,失信被執(zhí)行人名單制度也是一樣,我們今后會(huì)不斷地完善這項(xiàng)制度,使其在助推法治進(jìn)步和社會(huì)誠信體系建設(shè)方面發(fā)揮更大的作用,做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。[ 2019-03-12 16:01 ]


光明日?qǐng)?bào)全媒體記者

今天上午最高人民法院工作報(bào)告指出,“基本解決執(zhí)行難”雖然實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),但在有些方面、有些地區(qū),執(zhí)行難問題仍然存在甚至還較為突出。請(qǐng)問接下來人民法院將如何加以解決?[ 2019-03-12 16:03 ]

光明日?qǐng)?bào)全媒體記者

劉貴祥

我來簡要回答一下這個(gè)問題。在今天上午最高人民法院的工作報(bào)告中有這樣一個(gè)表述,“基本解決執(zhí)行難這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”,同時(shí)報(bào)告中還有另外一個(gè)表述,“我們深知,人民法院執(zhí)行工作與黨中央提出的切實(shí)解決執(zhí)行難目標(biāo)和人民群眾期待相比還有差距”。在有些地區(qū)、有些方面執(zhí)行難依然存在,甚至還比較突出。從堅(jiān)持問題導(dǎo)向這個(gè)角度,我剛才說了,要和媒體記者進(jìn)行坦率的交流,因此也不應(yīng)該回避問題。[ 2019-03-12 16:04 ]

劉貴祥

劉貴祥

實(shí)際上我們對(duì)存在的問題和短板還是心中有數(shù)的。一方面,從我們的信息化建設(shè)上來說,像查控系統(tǒng),雖然我剛才說了,能夠“一網(wǎng)打盡”,但是實(shí)踐中存在著“魚不在水里”,也就是我們說的隱匿財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),他根本不進(jìn)行財(cái)產(chǎn)信息登記,或者用別人的名字登記,雖有網(wǎng),但撈不著魚,這是個(gè)短板。另外,這個(gè)查控系統(tǒng)在我們攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候,千軍萬馬涌到這條道上來,發(fā)生堵塞、運(yùn)行不暢、信息部分不準(zhǔn)確的現(xiàn)象是我們必須克服的。[ 2019-03-12 16:06 ]


劉貴祥

第二方面,我們的聯(lián)合信用懲戒,大家都說非常好,但是其他限制措施能不能都做到像我們限制坐飛機(jī)、坐高鐵這樣,能夠自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒呢?目前沒有全部都做到。也就是我們還有很多聯(lián)合信用懲戒部門沒有進(jìn)行這方面的網(wǎng)絡(luò)化對(duì)接,以至于實(shí)施效果不是都很理想。[ 2019-03-12 16:06 ]


劉貴祥

第三方面,我們的執(zhí)行人員、我們法院內(nèi)部依然在有些地方還存在選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行、亂執(zhí)行的現(xiàn)象,還存在作風(fēng)不正甚至違法違紀(jì)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響司法公信力,影響人民群眾對(duì)司法的信任和信心。此外,我們還有許多歷史性的案件沒有徹底消化干凈等等,這些問題存在的情況下,我們必須咬定“切實(shí)解決執(zhí)行難”這個(gè)目標(biāo)不放松、不懈怠、不動(dòng)搖,必須持續(xù)發(fā)力,必須持續(xù)真抓實(shí)干,迎難而上,久久為功。[ 2019-03-12 16:07 ]


劉貴祥

為此,我們對(duì)下一步做了全面的部署和考慮:第一,我們已經(jīng)制定了下一步推進(jìn)解決執(zhí)行難的五年工作綱要,從執(zhí)行體制改革、執(zhí)行模式改革到整個(gè)信息化升級(jí)換代等等方面做了一個(gè)全面的部署。第二,有關(guān)方面目前正在著手制定從源頭治理執(zhí)行難的一些方案和意見。第三,人民法院將采取措施,進(jìn)一步提高我們執(zhí)行隊(duì)伍的綜合素養(yǎng),改變目前我們執(zhí)行隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)不能完全適應(yīng)執(zhí)行需要的情況。此外,推進(jìn)完善強(qiáng)制執(zhí)行的立法體系。目前,《強(qiáng)制執(zhí)行法》已經(jīng)被列入立法計(jì)劃,最高法院正在按照人大常委會(huì)的要求,緊鑼密鼓地起草《強(qiáng)制執(zhí)行法》,爭取在今年年底向全國人大提交。還有和強(qiáng)制執(zhí)行密切相關(guān)的企業(yè)破產(chǎn)制度的完善,探索制定個(gè)人破產(chǎn)制度等等。[ 2019-03-12 16:08 ]


劉貴祥

總的來說,我們對(duì)下一步整個(gè)執(zhí)行工作的推進(jìn)有一個(gè)全盤的考慮,而且會(huì)更加發(fā)力,絕不會(huì)減弱現(xiàn)在的工作力度,努力向切實(shí)解決執(zhí)行難邁進(jìn)。謝謝。[ 2019-03-12 16:09 ]


中國國際電視臺(tái)CGTN記者

我的問題同樣問給劉專委。您剛才具體介紹了一下我們這兩年在解決執(zhí)行難問題上取得了一些成效,您剛才也說到啃了很多硬骨頭。我在跟身邊很多朋友交流的時(shí)候,他們有個(gè)感受,法院花了那么多力氣解決執(zhí)行難,可是還是有些案件得不到執(zhí)行,您認(rèn)為到底問題出在哪里?我們?cè)趺礃硬拍馨褧嫔系某尚Ш腿嗣袢罕姷母惺芮袑?shí)結(jié)合在一起呢?謝謝。[ 2019-03-12 16:09 ]

中國國際電視臺(tái)CGTN記者

劉貴祥

您提的這個(gè)問題,應(yīng)該說是我們的一個(gè)痛點(diǎn)。我作為多年從事執(zhí)行工作的一員,有一些案件不能實(shí)際得到執(zhí)行,把真金白銀裝到當(dāng)事人口袋里,這對(duì)我們來說有時(shí)候感覺是很失敗的。我把實(shí)踐中面臨的兩種情況介紹一下。第一類情況,存在一些有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,但是還是沒有得到及時(shí)執(zhí)行的情況,這種情況多數(shù)是由于執(zhí)行面臨情況的復(fù)雜性。比如說,當(dāng)我們執(zhí)行一個(gè)房產(chǎn)的時(shí)候,馬上要采取拍賣措施了,這時(shí)候出來一個(gè)人說這是我的房子,我們把他叫做案外人,案外人提出異議,提出異議之后,做了裁定,如果他不服,提起異議之訴,這樣一審二審,九個(gè)月就過去了。[ 2019-03-12 16:11 ]

劉貴祥

劉貴祥

再比如,財(cái)產(chǎn)要處置,我剛才說了拍賣,我們的網(wǎng)拍雖然很好,但是有些財(cái)產(chǎn)市場不需要,也會(huì)流拍,流拍之后,可以以物抵債。問題是我們很多申請(qǐng)執(zhí)行人不要這個(gè)財(cái)產(chǎn),不同意以物抵債,這樣財(cái)產(chǎn)就處置不了,案件就擱置到這兒了。還有,當(dāng)我們涉及到執(zhí)行一個(gè)被執(zhí)行人的時(shí)候,他有好多債主,都要這筆錢,這就出現(xiàn)了執(zhí)行分配問題。一個(gè)當(dāng)事人認(rèn)為你執(zhí)行分配得不公,用通俗的話說,就會(huì)提異議和異議之訴。所謂執(zhí)行程序,要救濟(jì)當(dāng)事人的合法權(quán)利,有個(gè)程序救濟(jì),你又不能沒有這個(gè)程序,但是這個(gè)程序救濟(jì)有的時(shí)候需要時(shí)間。所以,兩到三年基本解決執(zhí)行難的核心指標(biāo)是說,有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)達(dá)到90%執(zhí)結(jié)。那么為什么不能達(dá)到百分之百呢?客觀的情況,確實(shí)難以達(dá)到百分之百。當(dāng)然,我們也毋庸諱言,有的沒執(zhí)行的,尤其這幾年,存在著極個(gè)別的現(xiàn)象,有我們自己消極執(zhí)行的情況,有的也確實(shí)存在案件多,一個(gè)人手里握著幾千件案子,顧不過來,有時(shí)候他就選簡單的、容易辦的先辦了,有這樣的情況。但是現(xiàn)在在逐漸消化,這種情況將越來越少,可以說是微乎其微了。[ 2019-03-12 16:14 ]


劉貴祥

最重要的一個(gè)情況,影響觀感和大家的直接感受,就是我們說的“執(zhí)行不能”的案件。老百姓為什么說他是“老賴”呢?是有錢,欠錢而不還錢的時(shí)候。我說的情況是,欠錢但是沒錢,因此還不了錢。這種情形,我們把它叫做“執(zhí)行不能”。實(shí)際上,在我們的執(zhí)行程序中,有相當(dāng)大量的被執(zhí)行人,讓法院窮盡一切執(zhí)行措施,找不到他的財(cái)產(chǎn)。我引用過一句詩,“上窮碧落下黃泉,兩處茫茫皆不見”,在這類案件上,我們下的工夫、投入的司法資源,甚至比執(zhí)行完畢的還要多,可是勞而無功。對(duì)我們來說,這肯定是比較痛苦的事,但是這是一種客觀存在的現(xiàn)象。[ 2019-03-12 16:15 ]


劉貴祥

從企業(yè)的角度來說,大家都知道“僵尸企業(yè)”,而且“僵尸企業(yè)”肯定不是少數(shù)?!敖┦髽I(yè)”進(jìn)入到我們的執(zhí)行程序中,已經(jīng)債臺(tái)高筑,什么履行能力都沒有,這就變成“僵尸案件”了。還有涉及到個(gè)人債務(wù)的,個(gè)人債務(wù)在我們執(zhí)行案件中占了70%,像大量的交通事故糾紛、人身傷害糾紛、刑事附帶民事訴訟糾紛,還有非法集資、民間借貸這一類糾紛,被執(zhí)行人往往一開始履行能力就很弱,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后,更是沒有償還能力,家徒四壁。我曾經(jīng)遇見這樣一個(gè)交通事故的案子,他家里比較困難,借錢去租人家的車搞運(yùn)輸,想賺點(diǎn)錢,結(jié)果發(fā)生了交通事故,把人撞殘疾了,判了六十多萬塊錢,這對(duì)他來說是雪上加霜。當(dāng)我們對(duì)他采取執(zhí)行措施的時(shí)候,他家里連一個(gè)值得去賣的電視都沒有。這種情況,顯然是執(zhí)行不了的。所以,這也是一種客觀存在的現(xiàn)象。[ 2019-03-12 16:16 ]


劉貴祥

總的來說,“執(zhí)行不能”這種情況,它是一種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),有時(shí)候甚至是一種商業(yè)陷阱,一開始就讓人套路了,有時(shí)候是法律風(fēng)險(xiǎn)。那么對(duì)這種情況,我們一定要讓法院真金白銀地執(zhí)行到位,大家說這可能不可能?有時(shí)候一欠就是幾十個(gè)億,國家不可能拿這筆錢。這種案件還是有大量的,大家可以想像出不少這樣的例子出來。但是問題是,這種案件每年都有相當(dāng)大的量,每年滾雪球一樣滾下來,我們年年都得面對(duì)這批案子,壓力很大。所以,我們法律上采取一種辦法,叫做“終結(jié)本次執(zhí)行”,實(shí)際就是做暫時(shí)結(jié)案處理。所謂的暫時(shí)結(jié)案處理,是因?yàn)椴椴坏剿魏呜?cái)產(chǎn),我們就發(fā)一個(gè)“終結(jié)本次執(zhí)行”的裁定,然后把它放到我們的“終本庫”里,對(duì)社會(huì)公開。一旦進(jìn)入到“終本庫”,我們有網(wǎng)絡(luò)化查控系統(tǒng),每半年過濾一次,一旦過濾出財(cái)產(chǎn),立即恢復(fù)執(zhí)行。當(dāng)然,當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索讓我們?nèi)ズ瞬榈?,也可以恢?fù)執(zhí)行。還有,凡是納入到“終本庫”的,別看這個(gè)案件說是“終結(jié)本次執(zhí)行”了,但是在我們網(wǎng)上一直掛著,限制他高消費(fèi),并沒有不管。[ 2019-03-12 16:23 ]


劉貴祥

當(dāng)然,我們對(duì)那些當(dāng)事人生活困難的“執(zhí)行不能”的案件,采取了司法救助的辦法,以解決他的燃眉之急,解決他的一時(shí)之困。當(dāng)然,在這類案件里面,大家最擔(dān)心的一個(gè)問題是,法院能不能做到把有財(cái)產(chǎn)的案子和無財(cái)產(chǎn)案子真正甄別到位?不要把無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、終結(jié)本次執(zhí)行當(dāng)做一個(gè)筐,把有財(cái)產(chǎn)的人也往里裝,這不是損害當(dāng)事人的合法權(quán)益嗎?我們專門出臺(tái)一個(gè)司法解釋,還有我們的監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)這個(gè)問題是采取了嚴(yán)密的措施進(jìn)行防范。也就是說,法院忠實(shí)履職是最基本的要求。對(duì)這個(gè)問題,我回答到這里,考慮到這是特殊情況,解釋得稍多了一點(diǎn)。謝謝。[ 2019-03-12 16:27 ]


澎湃新聞?dòng)浾?/h2>

我有個(gè)問題想要請(qǐng)教,關(guān)于反腐敗行動(dòng)當(dāng)中的涉案財(cái)產(chǎn)處理問題。我們關(guān)注到,十八大以來,中央持續(xù)加大了反腐力度,有不少貪官落馬,這些貪官當(dāng)中也有很多“巨貪”,請(qǐng)問這些“巨貪”背后的這么多錢怎么處理?另外,這些貪官也會(huì)被處以罰金或者沒收財(cái)產(chǎn),這一塊案款是怎么執(zhí)行的?謝謝。[ 2019-03-12 16:28 ]

澎湃新聞?dòng)浾? /></a>
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劉貴祥

大家可能也注意到了,2015年8月,全國人大常委會(huì)通過了《刑法修正案(九)》,其中有個(gè)重要內(nèi)容是,對(duì)貪污賄賂犯罪增加了“罰金刑”,最高人民法院和最高人民檢察院為了確?!傲P金刑”適用的有效性和嚴(yán)肅性,專門出臺(tái)了一個(gè)司法解釋,在這個(gè)司法解釋中,依托于主刑,分層次地規(guī)定了適用“罰金刑”應(yīng)該把握的標(biāo)準(zhǔn),從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上可以看出來,對(duì)貪腐犯罪的“罰金刑”適用標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般犯罪“罰金刑”的適用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),這個(gè)司法解釋中還明確規(guī)定,對(duì)于沒有追繳到案的犯罪分子非法所得,要一追到底,不設(shè)時(shí)限,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)追繳。[ 2019-03-12 16:31 ]


劉貴祥

黨的十八大以來,人民法院共依法審結(jié)省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件117件,117人。其中29人被判處沒收全部個(gè)人財(cái)產(chǎn),其余88人被判處罰金、沒收部分個(gè)人財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)刑全部執(zhí)行到位。絕大多數(shù)犯罪分子的貪污所得被全部追繳。謝謝。[ 2019-03-12 16:34 ]


法制日?qǐng)?bào)全媒體記者

我們的問題是,對(duì)于農(nóng)民工討薪、交通肇事賠償、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等涉民生執(zhí)行案件,執(zhí)行效果如何?謝謝。[ 2019-03-12 16:35 ]

法制日?qǐng)?bào)全媒體記者

福建省高級(jí)人民法院院長 吳偕林

由我來回答這位記者的提問。我們一直講“民生無小事”,涉民生案件的執(zhí)行,事關(guān)以人民為中心的發(fā)展思想的貫徹落實(shí),也事關(guān)我們?nèi)嗣穹ㄔ核痉槊褡谥嫉嫩`行,既是人民法院執(zhí)行工作的重點(diǎn),也是執(zhí)行攻堅(jiān)的一個(gè)難點(diǎn)。最高人民法院歷來高度重視民生案件,多年來從理念、機(jī)制、方式、保障等方面,全面加強(qiáng)涉民生案件的執(zhí)行工作,并對(duì)全國法院給予指導(dǎo)、提出要求。[ 2019-03-12 16:37 ]

福建省高級(jí)人民法院院長 吳偕林

吳偕林

以我們福建法院為例,這幾年我們始終堅(jiān)持把涉民生案件的執(zhí)行,包括剛才這位記者提到的農(nóng)民工工資問題,贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)問題等等,作為執(zhí)行工作的重心,放在心上,抓在手上,扛在肩上。我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中堅(jiān)持把常規(guī)執(zhí)行與集中執(zhí)行相結(jié)合,把強(qiáng)制執(zhí)行與善意執(zhí)行相結(jié)合,把面向一般主體執(zhí)行與突出特殊主體執(zhí)行相結(jié)合,同時(shí)也把傳統(tǒng)執(zhí)行手段與現(xiàn)代執(zhí)行方式相結(jié)合,通過這四個(gè)方面的結(jié)合,取得多重的效果。應(yīng)該說,從這幾年的實(shí)踐來看,取得了較好的成效。我跟大家通報(bào)一下有關(guān)情況。[ 2019-03-12 16:38 ]


吳偕林

第一,從“三優(yōu)先”快速兌現(xiàn)真金白銀方面入手。我們專門開辟綠色通道,對(duì)涉及到農(nóng)民工工資、交通事故賠償?shù)让裆讣膱?zhí)行實(shí)行“三優(yōu)先”,即“優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放”執(zhí)行款。比如說2018年,我們?nèi)》ㄔ簣?zhí)結(jié)涉民生案件3.3萬余件,執(zhí)行到位金額達(dá)到12.67億元,其中涉及到農(nóng)民工工資的案件達(dá)到3.65億元,惠及1.8萬余人。[ 2019-03-12 16:39 ]


吳偕林

第二,強(qiáng)化善意執(zhí)行,為群眾救困解難。特別是涉及農(nóng)民工案件的執(zhí)行,往往是與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的,所以我們把這種涉民生案件的執(zhí)行與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)考慮,努力讓民生保障權(quán)益得到最大化。比如說,福建莆田中院曾經(jīng)執(zhí)行過一個(gè)“正鼎地產(chǎn)”的系列執(zhí)行案件,通過善意執(zhí)行,讓一個(gè)“爛尾樓盤”變成了“黃金樓盤”,盤活了40億的樓盤。如果按照一般爛尾樓盤來處置,可能就要簡單拍賣,那價(jià)值不是最大化,可能是最小化。而且發(fā)放了農(nóng)民工工資1億多元,還解決了3452戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)證辦證風(fēng)險(xiǎn)問題。如果這個(gè)樓盤拍賣,那這3452戶已經(jīng)付款的業(yè)主將血本無歸。通過這樣的善意執(zhí)行,為他們救困解難。[ 2019-03-12 16:41 ]


吳偕林

第三,開展“暖心”行動(dòng),并把它作為常態(tài)化的化解工作機(jī)制。我們每年都會(huì)部署一些“春夏秋冬”四季戰(zhàn)役,還有我們?nèi)ツ觊_展的“亮劍八閩”百日攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)役當(dāng)中,都把涉民生案件的執(zhí)行納入集中專項(xiàng)行動(dòng)中去,來開展集中統(tǒng)一執(zhí)行。比如今年1月9日,我們開展了涉民生案件的集中統(tǒng)一行動(dòng),這一天,全省法院清空了19處房產(chǎn),司法拘留了73名被執(zhí)行人,同時(shí)也發(fā)放了執(zhí)行案款3987.3萬元,發(fā)放了司法救助款445.88萬元。[ 2019-03-12 16:42 ]


吳偕林

第四,“三個(gè)一律”,形成執(zhí)行威懾,確保民生案件的執(zhí)行。“三個(gè)一律”,即有財(cái)產(chǎn)線索的一律依法核查;符合條件的一律納入失信名單或者限制高消費(fèi)名單;拒不執(zhí)行法律義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的,一律依法嚴(yán)懲。我給大家通報(bào)一下執(zhí)行情況,今年元旦、春節(jié)期間,我們開展了“暖冬”執(zhí)行行動(dòng),這些行動(dòng)當(dāng)中,一共采取了控查措施205人次,司法拘留145人,移送追究刑事責(zé)任5人,限制出入境60人,還對(duì)一些被執(zhí)行人罰款20萬元。通過“三個(gè)一律”的舉措,形成了“一處失信、處處受限”的震懾效應(yīng),也推動(dòng)營造了全民守法、人人守信的社會(huì)氛圍。[ 2019-03-12 16:43 ]


吳偕林

第五,加強(qiáng)探索“執(zhí)行+保險(xiǎn)救助”,兜牢基本民生底線。去年開始探索建立全省“執(zhí)行+保險(xiǎn)“救助工作機(jī)制,除了傳統(tǒng)的執(zhí)行救助以外,借助保險(xiǎn)的力量,來拓寬救助的資金來源。三年以來,我們通過司法執(zhí)行救助,或者說加上保險(xiǎn)救助,一共發(fā)放了執(zhí)行救助款達(dá)到8174.75萬元,發(fā)放給4911人。[ 2019-03-12 16:44 ]


吳偕林

民生就是民心。民生案件的執(zhí)行,就是要民生優(yōu)先,“執(zhí)”爭朝夕,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。下一步,我們還要繼續(xù)強(qiáng)化涉民生案件的執(zhí)行,堅(jiān)定守護(hù)好民生保障的法治防線,堅(jiān)持兜牢基本的民生底線,讓更多的真金白銀落入人民群眾的口袋,也讓人民群眾在執(zhí)行工作當(dāng)中不斷有滿滿的獲得感和暖暖的幸福感。謝謝大家。[ 2019-03-12 16:44 ]


廣西廣播電視臺(tái)記者

我注意到,前兩天也就是在“兩會(huì)”期間,廣西玉林中院一名執(zhí)行干警在上班期間突發(fā)疾病,不幸去世。請(qǐng)問,法院在保護(hù)干警的人身安全和身心健康方面有什么舉措?謝謝。[ 2019-03-12 16:45 ]

廣西廣播電視臺(tái)記者

劉貴祥

好,我回答一下這個(gè)問題。在今天上午最高人民法院工作報(bào)告中提到了,這三年,我們犧牲在執(zhí)行工作崗位的干警是46人,如果再加上剛才您提到玉林的這位同志,應(yīng)該說到現(xiàn)在為止?fàn)奚趫?zhí)行工作崗位上的是47人。這幾年,我們一線的廣大執(zhí)行干警確實(shí)是艱苦奮戰(zhàn),無私奉獻(xiàn),不怕犧牲,做出了巨大而艱苦的努力。我非常熟悉的黑龍江高院執(zhí)行局局長,50出頭,連續(xù)加班,在辦公室剛安排部署完外地執(zhí)行的工作之后,說躺著歇一會(huì)兒,就沒有起來。這些同志的離去,我們是非常悲痛和非常沉痛的。[ 2019-03-12 16:46 ]

劉貴祥

劉貴祥

我們都知道,執(zhí)行案件量非常大,全國平均是一年一位干警要執(zhí)結(jié)150件案子,像北京、廣東這些發(fā)達(dá)地區(qū),一個(gè)人一年要完成1000件左右案件。面臨著這些堆積如山的案件,又面臨著當(dāng)事人期待的目光和期盼,他們不得不加班加點(diǎn)。再加上我們對(duì)案件有一些目標(biāo)要求,這確實(shí)是個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。但是,關(guān)心干警、愛護(hù)干警,也是最高法院和各級(jí)法院一直非常高度重視的。比如說,今年有的地方在攻堅(jiān)戰(zhàn)中不休假,有很多地方也是自覺的不休假,所以最高法院馬上發(fā)通知,要求一定要給這些同志調(diào)休、倒休,不能這樣連續(xù)疲勞作戰(zhàn),還要注意大家的身心健康。比如,我們特別強(qiáng)調(diào)對(duì)干警定期進(jìn)行體檢,要求活躍我們的文體活動(dòng)形式,減輕干警的心理壓力。當(dāng)然還有一些其他方面的舉措,比如,我們加大了對(duì)一些輔助性工作的外包,加大聘用制雇員的力度,盡可能減輕法官的負(fù)荷,減輕法官的工作壓力。我們目前大力推進(jìn)執(zhí)行信息化、執(zhí)行智能化,實(shí)際上是想通過提高工作效率、通過人工智能,用機(jī)器來代替法官做一些輔助性工作,減輕執(zhí)行法官的壓力。[ 2019-03-12 16:48 ]


劉貴祥

當(dāng)然,更重要的是,剛才已經(jīng)提到了,我們的執(zhí)行工作經(jīng)過攻堅(jiān)戰(zhàn)之后,已經(jīng)進(jìn)入到良性循環(huán)的狀態(tài),按照正常的工作秩序在運(yùn)行。我相信,我們法官的身心健康問題也會(huì)得到進(jìn)一步重視和好轉(zhuǎn)。當(dāng)然,這47位干警中有幾位是在執(zhí)行過程中遭暴力抗法犧牲的,還有幾位是因?yàn)榱璩康綀?zhí)行現(xiàn)場去,在山區(qū)發(fā)生了一些交通事故??偠灾?,我們會(huì)進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施,關(guān)心我們干警的人身安全和身心健康。謝謝。[ 2019-03-12 16:49 ]


中央廣播電視總臺(tái)國廣記者

剛才劉專委提到了有關(guān)“老賴”的話題,我的問題也是和這個(gè)有關(guān)。社會(huì)上有很多“老賴”欠錢不還,一方面他們轉(zhuǎn)移或者隱匿資產(chǎn),另一方面他們還會(huì)享受高消費(fèi)的生活,甚至有時(shí)候過得比債權(quán)人都還要好。我的問題是,法院在制裁這種惡劣行為方面會(huì)有哪些措施?謝謝。[ 2019-03-12 16:50 ]

中央廣播電視總臺(tái)國廣記者

劉貴祥

對(duì)剛才說到的這種教科書式的“老賴”,老百姓都是深惡痛絕的,那么我們采取什么樣的措施,能夠有效地打擊這樣典型的教科書式的“老賴”呢?首先,我們?cè)趯?shí)踐中已經(jīng)做的也是應(yīng)該這樣做的,就是依法用足用活我們的強(qiáng)制執(zhí)行手段,強(qiáng)制執(zhí)行動(dòng)用的是國家強(qiáng)制力。因此這幾年,我們通過打擊拒執(zhí)罪,判了1.3萬人。為了很好地發(fā)揮刑法第313條拒執(zhí)罪的功能作用,除了過去的公訴,也搞了雙軌制,可以自訴,充分發(fā)揮當(dāng)事人維護(hù)自己權(quán)益的作用。另外,對(duì)不履行法律義務(wù)、符合條件的,司法拘留了50.6萬人,還有限制出境措施,這三年有3.4萬人。[ 2019-03-12 16:53 ]

劉貴祥

劉貴祥

第二,剛才已經(jīng)說過,聯(lián)合信用懲戒,納入失信名單,這幾年實(shí)行失信名單制度以來,納入失信名單的有一千多萬人。當(dāng)然借此我也解釋一下,大家說怎么會(huì)這么多?以前每年有幾百萬件案件,這么多年累計(jì)了這么多。還有,有的失信被執(zhí)行人是因?yàn)槎鄠€(gè)案件被多個(gè)法院多次納入到失信名單,我們進(jìn)行了一個(gè)測算,實(shí)際上,目前還在網(wǎng)上掛著的是800多萬,但是涉及到的市場主體不到500萬,大概是這樣的情況。但是不管怎么說,信用懲戒,限制他高消費(fèi),這毫無疑問是個(gè)非常有效的辦法。[ 2019-03-12 16:55 ]


劉貴祥

第三,我們已經(jīng)有所作為但是還需要進(jìn)一步加強(qiáng)的措施,就是“立、審、執(zhí)”的銜接機(jī)制,解決一些利用關(guān)聯(lián)公司和股東關(guān)系隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行的情況。姊妹公司之間互相轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),股東花著企業(yè)法人的錢就像花自己的錢一樣,這種情況下,我們有的時(shí)候找到廟了,和尚跑了。怎么通過“立、審、執(zhí)”的有效銜接解決這個(gè)問題,這是我們面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。公司法第20條有濫用法人人格,承擔(dān)連帶責(zé)任這種制度,我們要充分發(fā)揮這種功能作用,穿透他的獨(dú)立人格,使他承擔(dān)連帶責(zé)任。另外,我們還要充分有效利用多種查控手段,比如說對(duì)企業(yè)的審計(jì),這種手段雖然麻煩點(diǎn),也要用。我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)光貸款,這兩三年貸了十幾個(gè)億,可是它的賬上從來沒放過一分錢。另外還有懸賞公告,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等等方式。總而言之,充分利用各種手段,查找他的財(cái)產(chǎn)線索,以達(dá)到有效的打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行行為的效果。[ 2019-03-12 16:57 ]


經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)融媒體記者

我們知道,對(duì)一些企業(yè)的執(zhí)行有時(shí)候會(huì)面臨一些兩難的境地,有的企業(yè)陷入了債務(wù)危機(jī),這個(gè)時(shí)候法院如果加大執(zhí)行力度的話,會(huì)造成這個(gè)企業(yè)的破產(chǎn)。請(qǐng)問劉專委,怎么處理善意的執(zhí)行與加大執(zhí)行力度之間的矛盾?[ 2019-03-12 16:58 ]

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)融媒體記者

劉貴祥

剛才您問的這個(gè)問題,對(duì)于執(zhí)行工作來說,我認(rèn)為這是個(gè)更高層次、更高境界需要把握的問題。這實(shí)際上是怎么在執(zhí)行過程中把加大執(zhí)行力度和文明執(zhí)行、善意執(zhí)行、追求一個(gè)最好的社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合的問題。一方面,對(duì)剛才說到的這種“老賴”,我們是絕不能手軟,也絕不姑息。因?yàn)檫@關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠信的基本的要求、基本的道德風(fēng)尚。另外一方面,我們?cè)趫?zhí)行案件過程中,正如剛才這位記者所提到的,往往遇到這樣的情況。一個(gè)企業(yè)有技術(shù)力量,有相當(dāng)強(qiáng)的技術(shù)工人,有非常好的發(fā)展前景,但是由于市場等各種因素,一時(shí)出現(xiàn)了資金鏈斷裂,出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的時(shí)候,會(huì)引起債權(quán)人的恐慌心理,往往見到的景象是,各地法院和有關(guān)司法部門蜂擁而至,紛紛采取查封等手段,左叼一口、右咬一口,企業(yè)不死也得死。那么,怎么處理這些問題呢?確實(shí)對(duì)執(zhí)行人員來說,要有比較高的綜合素養(yǎng),要有比較高的把握政策界限的能力和水平。所以說,我們從意識(shí)上要樹立公權(quán)力的所謂審慎性和謙抑性,審時(shí)度勢進(jìn)行把握。我想說這樣幾點(diǎn):[ 2019-03-12 17:00 ]

劉貴祥

劉貴祥

第一,出現(xiàn)這樣的情況,人民法院在處理這類案件時(shí),盡可能采取執(zhí)行和解的辦法,與雙方當(dāng)事人溝通。當(dāng)事人現(xiàn)在可以通過保險(xiǎn),對(duì)保全措施進(jìn)行擔(dān)保。這個(gè)成本是比較低的,你提供類似這樣的擔(dān)保,然后拿出個(gè)還款計(jì)劃,度過一時(shí)的債務(wù)危機(jī),讓這個(gè)企業(yè)能夠活下來,又能促進(jìn)就業(yè)、保住就業(yè),又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,何樂而不為呢?[ 2019-03-12 17:02 ]


劉貴祥

第二,要有效利用執(zhí)行和破產(chǎn)制度的銜接,我們國家有企業(yè)破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解制度。對(duì)于一個(gè)有發(fā)展前景的企業(yè),當(dāng)你申請(qǐng)破產(chǎn)重整,而且能夠得到債權(quán)人和有關(guān)股東的一致意愿的情況下,我們進(jìn)入到破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解的程序,那么整個(gè)執(zhí)行程序會(huì)中止下來,進(jìn)行新的債務(wù)組合和對(duì)企業(yè)的拯救。所以,破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解是治病救人,是拯救這個(gè)企業(yè),使它起死回生。為什么有的國家把破產(chǎn)法叫作“企業(yè)更生法”,就是這樣。當(dāng)然,有很多企業(yè)畏懼提破產(chǎn)這個(gè)事,好像一提破產(chǎn)是個(gè)很不好的事,實(shí)際上有時(shí)候重整和和解是解決債務(wù)危機(jī)的一個(gè)很好的辦法。[ 2019-03-12 17:04 ]

劉貴祥

劉貴祥

第三,對(duì)法院來說,在采取查封、控制措施的時(shí)候,一定要有限度,要把握好界限。我們現(xiàn)在有明確的要求,絕不能明顯超標(biāo)的查封。二是能夠活封的不要死封。機(jī)器設(shè)備,農(nóng)用工具、生產(chǎn)性車輛,你用其他的方法完全可以達(dá)到查控的效果,何必非得給它捆到那兒不讓它動(dòng)呢?還有,如果有多種財(cái)產(chǎn)形式,你只能采取最經(jīng)濟(jì)的、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營影響最小的執(zhí)行方式去采取處置措施。還有,不能把民事糾紛當(dāng)做刑事犯罪去處置。我們?cè)诒Wo(hù)民營企業(yè)的一系列措施上,都有明確規(guī)定。[ 2019-03-12 17:06 ]


劉貴祥

總的來說,我們?cè)谡麄€(gè)執(zhí)行程序中,法官要有一個(gè)很強(qiáng)的理念,怎么為我們黨和國家大局服務(wù),這個(gè)要有充分的考量,采取的一些措施不能不管三七二十一,要追求最好的法律效果、社會(huì)效果。謝謝。[ 2019-03-12 17:06 ]


中國網(wǎng)記者

我的問題是,我們關(guān)注到在媒體報(bào)道中提到“失信被執(zhí)行人的孩子不能上學(xué)”,我們想知道是否確有這樣的事情發(fā)生?謝謝。[ 2019-03-12 17:07 ]

中國網(wǎng)記者

劉貴祥

對(duì)失信被執(zhí)行人采取信用懲戒措施,剛才兩位院長也都有所介紹,限制的措施非常多,我們說30多大類,100多小類,其中,限制他上高收費(fèi)的貴族學(xué)校,這是在限制之列的。所謂高收費(fèi)的貴族學(xué)校有兩個(gè)要點(diǎn),收費(fèi)比一般正常的學(xué)校收費(fèi)要高,這就屬于高消費(fèi)了。第二,被執(zhí)行人來支付這筆費(fèi)用,如果不是限制高消費(fèi)的被執(zhí)行人支付的,當(dāng)然也不在限制之列。所以,我們不能把正常的義務(wù)教育和高學(xué)歷教育都列為限制之列。[ 2019-03-12 17:07 ]

劉貴祥

劉貴祥

我也注意到去年下半年報(bào)道說,南方一個(gè)“失信被執(zhí)行人”的孩子考上大學(xué)了,但是被限制上大學(xué),后來他就還了錢。實(shí)際上這是個(gè)誤讀,我們專門了解了一下這個(gè)情況,因?yàn)槲覄偛耪f了公權(quán)力的謙抑性和審慎性,你不能濫用。實(shí)際情況是這樣,他被納入失信名單,欠人二十多萬塊錢,他的孩子考了大學(xué),考得非常不錯(cuò),他朋友跟他聊天的時(shí)候說,你得注意啊,弄不好還限制你孩子上大學(xué)呢,你欠人家的錢沒還呢。這樣他就自己主動(dòng)跑到法院,把這二十多萬給還了。所以,不管是教育部門也好,還是法院也好,都沒有對(duì)這種情況采取所謂的限制措施。所以我們一定要把握界限。我還注意到一些境外媒體還在說“搞株連”,我們中國的司法是非常文明的,我們的法律制度也是非常文明的,當(dāng)然不能“搞株連”了,要把握好政策界限。[ 2019-03-12 17:11 ]


主持人

謝謝,由于時(shí)間關(guān)系,再提最后一個(gè)問題。[ 2019-03-12 17:11 ]


新華社記者

我們知道,執(zhí)行難是個(gè)老大難,而這次能實(shí)現(xiàn)執(zhí)行難基本解決,這一大的轉(zhuǎn)變背后的原因是什么呢?謝謝。[ 2019-03-12 17:12 ]

新華社記者

劉貴祥

這幾年我們?nèi)σ愿暗毓?jiān)執(zhí)行難,在這三年的大戰(zhàn)役中,我有個(gè)非常深刻的體會(huì),如果說這幾年能夠?qū)崿F(xiàn)“兩到三年基本解決執(zhí)行難”這個(gè)階段性目標(biāo),我們的執(zhí)行工作確實(shí)發(fā)生了一個(gè)非常大的變化,我認(rèn)為:[ 2019-03-12 17:13 ]

劉貴祥

劉貴祥

首先在于,以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國,全面從嚴(yán)治黨,為我們基本解決執(zhí)行難提供了一個(gè)前所未有的政治環(huán)境和法治環(huán)境,如果沒有這個(gè)大的環(huán)境,我沒辦法想象,會(huì)有60多家部門都能夠在很短時(shí)間內(nèi)形成聯(lián)合懲戒的合力,我們把3900多家,幾乎所有的銀行都納入到我們查控系統(tǒng)里面來。實(shí)際上,在若干年前,在我沒有當(dāng)執(zhí)行局長之前,早就提出搞信息化查控聯(lián)動(dòng),但取得的效果沒有這次這么明顯,首先我認(rèn)為這是個(gè)大的環(huán)境。[ 2019-03-12 17:17 ]


劉貴祥

第二方面,黨中央一直在大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,還在大力推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。剛才我們說了,執(zhí)行問題是個(gè)程序問題,是個(gè)信用問題。所以說,大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)為我們提供了前所未有的歷史機(jī)遇,我們抓住了這個(gè)歷史機(jī)遇。[ 2019-03-12 17:19 ]


劉貴祥

第三方面,我體會(huì)非常深刻的是,各級(jí)人大對(duì)整個(gè)執(zhí)行工作進(jìn)行了有效的監(jiān)督,政府法治意識(shí)越來越強(qiáng),也對(duì)執(zhí)行工作給予了很大的支持,政協(xié)、社會(huì)各部門、各界的支持,可以說為我們形成社會(huì)合力打下了一個(gè)前所未有的社會(huì)基礎(chǔ)。[ 2019-03-12 17:23 ]


劉貴祥

第四方面,現(xiàn)代化的信息科技給我們帶來推進(jìn)執(zhí)行模式的重大變革,為破解執(zhí)行程序中過去一直沒有得到解決的四大執(zhí)行難題提供了技術(shù)支撐。坦率地說,我們?cè)?016年之前,從2014年就開始著手探索建立信息化的執(zhí)行系統(tǒng),如果沒有這個(gè)基礎(chǔ)、這個(gè)經(jīng)驗(yàn),是不敢提出“兩到三年基本解決執(zhí)行難”的問題的,這個(gè)做到一定程度,增強(qiáng)了我們的信心。所以,沒有這種現(xiàn)代科技的支撐,沒法想象基本解決執(zhí)行難。[ 2019-03-12 17:26 ]


劉貴祥

第五方面,我也借這個(gè)機(jī)會(huì)說,剛才也提到了,我們一線的廣大干警奮勇拼搏,不怕犧牲,無私奉獻(xiàn),為實(shí)現(xiàn)“兩到三年基本解決執(zhí)行難”付出了巨大的努力和心血。[ 2019-03-12 17:26 ]


劉貴祥

最后,我還想借這個(gè)機(jī)會(huì)特別說一句,我們?cè)谡麄€(gè)解決執(zhí)行難的攻堅(jiān)過程中,廣大媒體記者朋友加強(qiáng)宣傳,深入一線、深入基層,宣傳我們一線干警可歌可泣的事跡,宣傳我們執(zhí)行工作中的一些好的做法,當(dāng)然也揭示我們存在的問題,對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。我記得,這幾年一直在進(jìn)行的“全媒體網(wǎng)上直播”,我知道“全媒體網(wǎng)上直播”看的人將近4億人次,可以說為我們營造了良好的輿論環(huán)境。所以借這個(gè)機(jī)會(huì),我也向咱們各媒體的記者朋友表示衷心的感謝,感謝你們對(duì)我們?nèi)嗣穹ㄔ汗ぷ鞯闹С趾捅O(jiān)督,感謝你們對(duì)執(zhí)行工作的支持和監(jiān)督。謝謝。[ 2019-03-12 17:27 ]


主持人

本場記者會(huì)到此結(jié)束,謝謝三位嘉賓,謝謝大家。[ 2019-03-12 17:27 ]



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