全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議9日下午舉行第二次全體會(huì)議,委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
廣東省委原常委、省紀(jì)委原書(shū)記 黃先耀:我的發(fā)言題目是:鞏固成果 提高質(zhì)量 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2018年5月至11月,我作為全國(guó)政協(xié)委員和中央巡視組組長(zhǎng),先后到西部8個(gè)?。▍^(qū))開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援調(diào)研,進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視,共走訪23個(gè)市(州、地區(qū)、師)、60個(gè)貧困縣、91個(gè)貧困村、173戶貧困家庭,向22名中管干部請(qǐng)教,與數(shù)百名扶貧干部進(jìn)行面對(duì)面交流,對(duì)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀有了直觀了解和切身感受。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書(shū)記直接推動(dòng)下,8?。▍^(qū))脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展和歷史性成就。從政治效果看,增強(qiáng)了貧困地區(qū)群眾獲得感,進(jìn)一步凝聚了民心,提升了貧困村黨組織戰(zhàn)斗力,推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,厚植了黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)效果看,引進(jìn)龍頭企業(yè),成立專(zhuān)業(yè)合作社,探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民等改革,解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)了區(qū)域發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。從社會(huì)效果看,實(shí)施易地扶貧搬遷和分散農(nóng)牧民定居工程,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目,提高了農(nóng)牧民組織化程度和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理水平。從思想文化效果看,加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓(xùn),注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合,轉(zhuǎn)變了貧困群眾的生產(chǎn)生活方式和思想觀念,阻斷了代際貧困傳遞。當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入沖刺階段。為進(jìn)一步鞏固扶貧成果、提高脫貧質(zhì)量,堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),需要注意處理好“六對(duì)關(guān)系”、防止六種傾向。
一是在幫扶對(duì)象上,要注意處理好建檔立卡戶與非建檔立卡戶之間的關(guān)系,防止只注重對(duì)建檔立卡戶的幫扶,忽視非建檔立卡戶特別是“邊緣戶”存在的實(shí)際困難,甚至對(duì)建檔立卡戶搞“福利堆積”,其結(jié)果可能會(huì)產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”,導(dǎo)致部分群眾心理失衡、出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。
二是在產(chǎn)業(yè)扶貧上,要注意處理好發(fā)揮市場(chǎng)主體作用與運(yùn)用行政手段之間的關(guān)系,防止不按市場(chǎng)規(guī)律辦事,忽視市場(chǎng)主體作用,甚至不顧當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和客觀條件,過(guò)于依靠行政手段“拉郎配”,搞形象工程、湊任務(wù)指標(biāo),其結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致事與愿違、事倍功半,甚至勞民傷財(cái)。
三是在項(xiàng)目安排上,要注意處理好當(dāng)下脫貧與長(zhǎng)期致富及鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系,防止只注重立竿見(jiàn)影的“短平快”項(xiàng)目,忽視一些整體性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和長(zhǎng)效機(jī)制的建立,急功近利、殺雞取卵,其結(jié)果會(huì)直接導(dǎo)致脫貧質(zhì)量不高和不可持續(xù)性,甚至脫貧之后很快返貧。
四是在幫扶方法上,要注意處理好物質(zhì)幫扶與扶志扶智之間的關(guān)系,防止以簡(jiǎn)單給錢(qián)給物給房的方式替代對(duì)建檔立卡戶的扶志與扶智,忽視群眾內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)和主體作用的發(fā)揮,甚至干部干、群眾看,其結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致貧困人口滋生“等靠要”思想,出現(xiàn)政策“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象。
五是在扶貧考評(píng)上,要注意處理好考核指標(biāo)統(tǒng)一性與地區(qū)客觀差異性之間的關(guān)系,防止不顧地區(qū)差異與客觀實(shí)際,采取簡(jiǎn)單化、“一刀切”的考核標(biāo)準(zhǔn),甚至預(yù)設(shè)比例劃分考核等次,影響考核的真實(shí)性、客觀性和公正性,其結(jié)果可能會(huì)挫傷幫扶雙方的積極性、影響幫扶成效。
六是在推動(dòng)落實(shí)上,要注意處理好檢查追責(zé)與推動(dòng)扶貧政策措施落地落實(shí)之間的關(guān)系,防止上級(jí)機(jī)關(guān)以簡(jiǎn)單重復(fù)的檢查追責(zé)和填表報(bào)數(shù),替代對(duì)基層工作的政策指導(dǎo)和幫助,否則會(huì)使基層干部疲于應(yīng)付,或因?yàn)榕鲁鰡?wèn)題被追責(zé)而不敢擔(dān)當(dāng)作為,其結(jié)果會(huì)直接影響扶貧政策措施的落實(shí)。
行百里者半九十。實(shí)現(xiàn)全面小康,一個(gè)也不能少。越到緊要關(guān)頭,越要堅(jiān)定必勝信念。廣大政協(xié)委員要按照汪洋主席在常委會(huì)工作報(bào)告中的要求,“圍繞決勝全面建成小康社會(huì)大局廣泛凝聚正能量”。只要我們齊心協(xié)力、一鼓作氣,咬定目標(biāo)加油干,就一定能夠打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)!