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陳雨露:要保持我們國家宏觀杠桿率長期持續(xù)的穩(wěn)定需要金融和實體經(jīng)濟兩個方面共同發(fā)力

2019-03-05 17:45:46 來源: 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

  全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會,邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)”回答記者提問。

  全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會,邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)”回答記者提問。圖為全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任(經(jīng)濟界)、中國人民銀行副行長陳雨露。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝

  經(jīng)濟日報融媒體記者:

  我的問題提給經(jīng)濟界別的陳雨露委員。請問陳委員,2018年底的中央經(jīng)濟工作會議提出,打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),要堅持結構性去杠桿的基本思路,但是隨著中國經(jīng)濟下行壓力加大,您認為去杠桿是否會讓位于穩(wěn)增長?如何處理好兩者的關系?謝謝。

  陳雨露:

  謝謝經(jīng)濟日報的提問,你提了一個非常尖銳的問題。如何處理好防風險和穩(wěn)增長的關系,也是這次會議代表委員們討論比較多的話題。防范化解重大風險是三大攻堅戰(zhàn)之首,所以總書記最近明確地指出防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險,是金融工作的根本性任務。大家知道,去杠桿的政策是防范化解金融風險的一個重要的途徑,因為歷次的國際金融危機的教訓之一,就是一個國家宏觀杠桿率如果過高,或者是在短期內宏觀杠桿率上升得過快,往往是爆發(fā)系統(tǒng)性金融危機的重要原因。

  2016年以來我們國家去杠桿的政策已經(jīng)取得了初步的成效。前些年我們國家的宏觀杠桿率每年平均上升十多個百分點,所以風險積累得非常大、非??臁?016年到2018年,我們的宏觀杠桿率每年平均上升只有5.8個百分點,也就是說速度下降了一半。其中2018年宏觀杠桿率不僅沒有上升,還下降了1.5個百分點。所以說穩(wěn)杠桿的目標已經(jīng)初步實現(xiàn)。

  當前我們進行的是結構性去杠桿,希望企業(yè)尤其是國有企業(yè),以及地方政府的杠桿率能夠盡快降下來,把債務盡早降下來。我理解,結構性去杠桿和穩(wěn)增長之間有很多統(tǒng)一的一面,并不是完全對立。比方說結構性去杠桿最終的目標也是要穩(wěn)金融,而金融穩(wěn)經(jīng)濟才能穩(wěn)。

  另外,結構性去杠桿也需要一個穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟金融環(huán)境,也就是說當經(jīng)濟下行的壓力比較大的時候,在宏觀調控上需要強調財政政策、貨幣政策的逆周期的調節(jié)作用,來保證經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間,這樣結構性去杠桿也才能向前推進。比方說去年,我們經(jīng)濟下行壓力比較大的時候,人民銀行先后多次降低了存款準備金率,為實體經(jīng)濟提供了大量的中長期的流動性,為穩(wěn)增長也起到了很大的作用。

  此外,結構性去杠桿的過程中,我們知道“僵尸企業(yè)”出清是要堅定執(zhí)行的。因為“僵尸企業(yè)”出清一方面可以釋放沉淀的資源,另一方面也可以騰出更多的金融資源用到更高效率的行業(yè)和企業(yè)當中去,這是有利于實體經(jīng)濟的高效率增長的。另外,我們推進的市場化、法治化的“債轉股”,把企業(yè)的債務轉化為股本投資,一方面可以降低宏觀杠桿率,另一方面也可以讓企業(yè)能夠輕裝上陣,能夠完善公司治理結構,這對于穩(wěn)增長也是很有好處的。

  去年7月份,人民銀行專門定向降準釋放了5000億的資金來支持市場化的“債轉股”,所以對這部分企業(yè)穩(wěn)增長也起了很大作用。也就是說,只要我們遵循好堅定、可控、有序、適度的要求,防范化解金融風險,處理好防風險和穩(wěn)增長的關系是可以做到的。

  最后我想強調一點,要保持我們國家宏觀杠桿率長期持續(xù)的穩(wěn)定,需要金融和實體經(jīng)濟兩個方面共同發(fā)力。一方面需要推動金融供給側結構性改革,特別是要努力地突破我們面臨的體制和機制的障礙,建立一個又規(guī)范、又透明、又開放、又有活力、又有韌性的多層次的資本市場,特別是要大大地加強股權融資支持實體經(jīng)濟的力度,這對于長期保持宏觀杠桿率的穩(wěn)定是至關重要的深化改革之點。

  另一方面,我們還繼續(xù)堅定推進實體經(jīng)濟的供給側結構性改革,這需要大家共同努力,堅定地去債務出清、產(chǎn)能出清、“僵尸企業(yè)”出清,堅定地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力,堅定地支持新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,早日實現(xiàn)中國經(jīng)濟的高質量發(fā)展。只有這樣防范化解系統(tǒng)性金融風險,防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險,長期保持宏觀杠桿率的穩(wěn)定才有根本性的保障。謝謝。

[責任編輯: 趙宇嬌 ]
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