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天津:“一制三化”改革推動營商環(huán)境優(yōu)化
2019-12-10 10:06:32 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社天津12月10日電(記者李鯤、栗雅婷)元旦將至,天津市河北省河間商會副會長張振龍正忙著制定商會明年的工作計(jì)劃。他表示,是天津推出的“一制三化”改革,讓他的工作安排得以順利推進(jìn)。

  11月21日,張振龍還在犯愁,商會成立大會將于4天后舉辦,邀請函都發(fā)出了,但由于種種原因,商會成立的申請資料還沒有準(zhǔn)備齊全?!耙悄貌坏缴鐣M織登記證書,我們的成立大會就只能改叫籌備大會了?!睆堈颀堈f。

  11月22日,張振龍來到天津市政務(wù)服務(wù)中心,向窗口工作人員說明了實(shí)際情況??紤]到他們已得到天津市工商聯(lián)的認(rèn)可,依據(jù)天津市正在實(shí)行的“信用承諾制”審批辦法,在簽署承諾書的情況下,張振龍當(dāng)天就拿到了社會團(tuán)體登記證書,比法定時限提前了59個工作日。

  “你承諾,我就批”是天津營商環(huán)境的新變化,對不存在失信記錄且無未履行被執(zhí)行人義務(wù)的申請人,如果沒準(zhǔn)備齊申請材料,只要簽署承諾書并在60個工作日內(nèi)補(bǔ)齊材料,行政機(jī)關(guān)就會當(dāng)場或在承諾審批時限內(nèi)作出行政審批決定,并發(fā)放有關(guān)證照、證件、證書和批文。

  “實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),企業(yè)和群眾很難一次就把所有法定申請資料準(zhǔn)備齊全,因而我們推出‘信用承諾制’,讓‘最多跑一次’成為可能?!碧旖蚴姓?wù)服務(wù)(營商環(huán)境)辦公室主任趙宏偉說,他們結(jié)合實(shí)際,貫徹落實(shí)中央改革精神,逐漸摸索出包括信用承諾制在內(nèi)的“一制三化”改革方案,推動了營商環(huán)境優(yōu)化。

  記者了解,天津“一制三化”審批制度改革始于2018年9月,從承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化等方面入手,推出了15方面50項(xiàng)改革措施和350多項(xiàng)“顆?;奔?xì)則。

  據(jù)趙宏偉介紹,厘清政府治理的邊界,刀刃向內(nèi)自我革命,這是“一制三化”改革的出發(fā)點(diǎn),因此,包括減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限在內(nèi)的“五減”,是改革的基礎(chǔ)。據(jù)了解,僅在減事項(xiàng)方面,天津市級行政許可事項(xiàng)累計(jì)由1133項(xiàng)減少到227項(xiàng),減少80%。

  “保留下來的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)如何做到最大限度地利企便民,這就是‘一制三化’改革自身的價值所在?!壁w宏偉說。

  為避免“一區(qū)一個樣”,天津推行了“一套標(biāo)準(zhǔn)辦審批”,出臺《天津市行政許可操作規(guī)程總則》,編制1565個標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,115個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)啟動了“一表式”申報(bào)辦理,諸多標(biāo)準(zhǔn)已被全國推廣。

  此外,將標(biāo)準(zhǔn)化的審批規(guī)程“模塊化”放進(jìn)操作系統(tǒng),就得以實(shí)現(xiàn)“智能化”的政務(wù)服務(wù)辦事升級,天津市開發(fā)了“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺,并實(shí)現(xiàn)了全部權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。依托人工智能,天津市已建成50個無人審批超市,220個政務(wù)智能終端已投入使用,并利用625個銀行終端實(shí)現(xiàn)政務(wù)自助辦理,已實(shí)現(xiàn)109個事項(xiàng)無人審批。

  天津德鄭人力資源有限公司就是通過濱海新區(qū)無人審批超市,領(lǐng)取了天津首張無人審批《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。曾經(jīng)耗時十幾個工作日的審批事項(xiàng),現(xiàn)在僅需短短幾分鐘就可完成。

  “一制三化”改革實(shí)施以來,企業(yè)開辦整體時間壓縮至1個工作日以內(nèi),社會投資項(xiàng)目從獲得土地到取得施工許可證的平均時間,也由去年的192天壓縮到75天以內(nèi)。

  天津榮盛盟固利新能源科技有限公司的二期項(xiàng)目,從項(xiàng)目審批籌劃到樁基開工手續(xù)辦理僅用時16個工作日,“拿地即開工”。該公司副總經(jīng)理管曉娜說,“政府幫助企業(yè)縮短了建設(shè)周期,使企業(yè)提前進(jìn)入投產(chǎn)期,我們真切感受到了天津政府治理的高效和營商環(huán)境的便利?!?/p>

  今年以來,天津固定資產(chǎn)投資增長15.4%,增速全國第一,市場主體增加20.2萬戶,增長20.8%,平均每天新增市場主體740戶。

  實(shí)踐中,“一制三化”改革不斷優(yōu)化升級。

  剛剛推出的“一制三化”改革2.0版,新增實(shí)行信用承諾辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)634項(xiàng),涉及1421個申請材料;同時推出信用承諾審批負(fù)面清單,針對權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng),制定一事項(xiàng)一細(xì)則的事中事后監(jiān)管辦法;信用天津建設(shè)也隨著這項(xiàng)改革廣泛推進(jìn),“紅黑名單”、聯(lián)合獎懲、信用修復(fù)整體提升。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 尹世杰
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