十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心于3月12日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委副主任委員袁駟、內(nèi)司委委員鄭功成，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委副主任劉修文、常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心于3月12日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委副主任委員袁駟、內(nèi)司委委員鄭功成，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委副主任劉修文、常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。圖為內(nèi)司委委員鄭功成回答記者提問(wèn)。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳杰攝
中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)、央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者：我的這個(gè)問(wèn)題是提給內(nèi)司委鄭功成委員。網(wǎng)絡(luò)安全一直是社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)為什么在網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)施的當(dāng)年就開(kāi)展執(zhí)法檢查？在執(zhí)法檢查的過(guò)程當(dāng)中又有哪些新的舉措？謝謝！
鄭功成：謝謝你的提問(wèn)。我們已經(jīng)生活在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已成為普遍關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不僅關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也和人民群眾的切身利益是密切相關(guān)的。有一個(gè)認(rèn)識(shí)是沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，也不會(huì)有組織和個(gè)人信息的安全。
正是由于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的廣泛性和網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題。在2012年12月通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，2016年11月制定了網(wǎng)絡(luò)安全法，簡(jiǎn)稱(chēng)為“一法一決定”。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在2017年8至10月份對(duì)“一法一決定”的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，就是您剛才講到的開(kāi)創(chuàng)了法律制定還不到一年就進(jìn)行執(zhí)法檢查，我想這是表明對(duì)它的特殊重要性。
這次執(zhí)法檢查是由內(nèi)司委牽頭組織實(shí)施的，在檢查過(guò)程中，除了按照以往的慣例，聽(tīng)取主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的情況介紹，由六位副委員長(zhǎng)分別帶領(lǐng)檢查組赴6個(gè)省、區(qū)、市進(jìn)行檢查，同時(shí)還委托12個(gè)省、區(qū)、市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域進(jìn)行檢查外，還首次嘗試了邀請(qǐng)第三方有序地參與檢查，最新舉措應(yīng)該說(shuō)取得了良好的成效。
為什么邀請(qǐng)第三方參加呢？因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)于我們檢查組成員來(lái)講是非常專(zhuān)業(yè)的，按照傳統(tǒng)的檢查方式可能難以對(duì)法律實(shí)施的真實(shí)情況進(jìn)行一個(gè)全面地了解，并且作出科學(xué)的判斷，所以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)起到提高執(zhí)法檢查實(shí)效的作用。
在這次執(zhí)法檢查過(guò)程中，我們委托的是國(guó)內(nèi)很權(quán)威的一個(gè)測(cè)評(píng)中心，在檢查單位不知情的情況下，對(duì)部分關(guān)鍵信息技術(shù)設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的檢測(cè)，從該中心出具的檢測(cè)報(bào)告顯示，有大約四分之一的單位的網(wǎng)絡(luò)安全存在著這樣或那樣的問(wèn)題，有的單位問(wèn)題還比較突出。檢查還發(fā)現(xiàn)，攻擊者可以利用網(wǎng)站存在的漏洞，對(duì)某地級(jí)市政府的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行篡改、刪除，還會(huì)利用某省級(jí)地方金融管理信息系統(tǒng)存在的漏洞，輕易地侵入該服務(wù)器管理權(quán)限，這嚴(yán)重地威脅了廣大客戶(hù)的財(cái)產(chǎn)安全和信息安全。
同時(shí)我們還委托中國(guó)青年報(bào)社社情民意調(diào)查中心，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)施情況進(jìn)行了民意調(diào)查，這個(gè)調(diào)查中心運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的社會(huì)調(diào)查手段和方法，對(duì)來(lái)自全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市的1萬(wàn)多名群眾進(jìn)行了調(diào)查，為檢查組提供了民意調(diào)查報(bào)告。第三方的有序參與，彌補(bǔ)了檢查組成員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的不足，增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的專(zhuān)業(yè)性與權(quán)威性，比如說(shuō)一個(gè)單位在匯報(bào)的時(shí)候強(qiáng)調(diào)他們?nèi)绾尾扇〈胧?、防范安全隱患，但遠(yuǎn)程檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在著多個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全高危漏洞，存在用戶(hù)信息泄露、重要數(shù)據(jù)篡改等重大隱患，這些問(wèn)題通過(guò)傳統(tǒng)的檢查方式是難以發(fā)現(xiàn)的。因此，第三方的有序參與較好地解決了執(zhí)法檢查組專(zhuān)業(yè)性不足的難點(diǎn)。
第三方的有序參與還增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的客觀(guān)性、公正性，我們?cè)趫?zhí)法檢查中，多數(shù)地方和單位都會(huì)在匯報(bào)中強(qiáng)調(diào)如何重視網(wǎng)絡(luò)安全法的宣傳，中國(guó)青年報(bào)社的社情民意調(diào)查中心的民意調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，有55%的受訪(fǎng)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法缺乏了解，有接近15%的受訪(fǎng)者甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全法，有的地方連政府的一把手也不知道有網(wǎng)絡(luò)安全法，這反映了一些地方在普法宣傳中存在的問(wèn)題。民意調(diào)查報(bào)告還顯示，對(duì)執(zhí)法部門(mén)打擊侵害公民個(gè)人信息的違法犯罪現(xiàn)象等問(wèn)題的公共滿(mǎn)意度不足50%，這表明法律的貫徹實(shí)施還需要加大力度。委托第三方機(jī)構(gòu)參與執(zhí)法檢查是第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的一次新的嘗試，實(shí)踐證明，這一創(chuàng)新對(duì)提高人大監(jiān)督工作的實(shí)效是有幫助的。謝謝！
