11日，全國政協(xié)委員、國家林業(yè)局局長張建龍做客新華網(wǎng)2018全國兩會特別訪談。新華網(wǎng) 李相博攝
新華網(wǎng)北京3月12日電（常怡然）11日，全國政協(xié)委員、國家林業(yè)局局長張建龍做客新華網(wǎng)2018全國兩會特別訪談。談到今年參加全國兩會的提案，張建龍透露，他重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，建議加強(qiáng)國有林場資源管理。
以下為訪談主要內(nèi)容：
主持人：今年政府工作報(bào)告中有很多熱點(diǎn)話題，請問您今年參加全國兩會帶了哪些提案？
張建龍：我首先重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。我?guī)淼奶岚钢?，是建議加強(qiáng)國有林場資源管理。
建國初期，國家在缺林少綠的困難條件下，在生態(tài)脆弱的地區(qū)開始建立國有林場。到現(xiàn)在我國共建立國有林場4855家，這些林場的森林面積占全國森林面積的1/4，占國土總面積的8%。國有林場是國家森林資源的精華板塊，更是我國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的重要提供者。
從上世紀(jì)80年代開始，由于財(cái)力不足，國家對國有林場實(shí)行了“事業(yè)單位、企業(yè)化管理、自收自支”的體制，使國有林場的發(fā)展受到限制，國有林場的工人收入也非常低，陷入“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”的尷尬境地。2015年國務(wù)院開始實(shí)行國有林場改革，這兩年改革推動的力度很大，已有3770多個國有林場完成基本改革，95%以上的國有林場定性為公益類事業(yè)單位，林場職工工資得到較大幅度提高。
但現(xiàn)在實(shí)際中遇到了一些瓶頸問題，所以，我建議加強(qiáng)國有林場資源管理。
一是明確國有林場屬性。將國有林場定性為國家主要以生態(tài)效益為主的公益類單位。
二是明確國有林場合法權(quán)益。因?yàn)橛行┑胤酱嬖谥欠ㄇ终己凸こ添?xiàng)目過度占用林地林木資源，以及存在周邊農(nóng)民侵占國有林場林地現(xiàn)象，為避免權(quán)屬不清引發(fā)林權(quán)糾紛，需要進(jìn)一步明確國有林場合法權(quán)益，不得隨意撤銷國有林場或者改變隸屬關(guān)系。
三是明確建立嚴(yán)格的國有林場資源管理制度。進(jìn)一步明確國有林場范圍內(nèi)的資源，實(shí)行國家、省兩級林業(yè)主管部門分級監(jiān)管，建立森林資源變動事項(xiàng)，定期報(bào)告和資源保護(hù)等制度，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用國有林場林地。
所以通過這個提案，我一方面建議加強(qiáng)國有林場資源管理，另一方面也爭取社會關(guān)注國有林場，因?yàn)閲辛謭鍪俏覀儑业闹匾鷳B(tài)資源和重要生態(tài)屏障。
