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宋海委員:多措并舉化解地方政府債務(wù)風(fēng)險

2018-03-08 19:31:36 來源: 新華網(wǎng)

  新華社北京3月8日電(記者熊爭艷、于佳欣)宋海委員8日在全國政協(xié)十三屆一次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時說,為有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,要嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理,規(guī)范地方政府融資行為,科學(xué)界定地方政府事權(quán),規(guī)范發(fā)展政府項目,強化監(jiān)督問責(zé)。

  宋海說,地方政府債務(wù)帶來的財政金融風(fēng)險呈現(xiàn)幾個特征:一是舉債規(guī)模較大。一些地方在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債,導(dǎo)致實際債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。二是舉債主體多樣,隱蔽性強。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)占比高,舉債手法多樣,隱蔽性強,監(jiān)管難度大。三是通過城投債和政府項目形成新的債務(wù)。

  宋海建議,嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債融資機制,嚴(yán)厲制止地方政府違法違規(guī)融資。設(shè)立地方政府債務(wù)管理機構(gòu),將地方政府債務(wù)納入統(tǒng)一的管理體系,合理調(diào)節(jié)資金流向。加強預(yù)算管理,建立健全相關(guān)管理制度。規(guī)范地方政府融資行為。加快推進政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型為市場化的國有企業(yè),依法合規(guī)開展市場融資。嚴(yán)格禁止政府違規(guī)擔(dān)保行為。硬化預(yù)算約束,決不允許在法定程序批準(zhǔn)的限額外違法違規(guī)或變相舉債搞建設(shè),決不允許把“政績”留給自己,把風(fēng)險推給上面或留給后人。

  他說,要科學(xué)界定地方政府事權(quán)。按照財力與事權(quán)匹配原則,合理劃分地方政府事權(quán)和支出責(zé)任。規(guī)范發(fā)展政府項目??茖W(xué)發(fā)展PPP模式,制定相應(yīng)的法律法規(guī),打通二級市場并拓寬退出渠道,實現(xiàn)政府和社會資本利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。將地方政府債務(wù)納入預(yù)算,由地方人大審查批準(zhǔn)。完善地方政府信息披露制度,定期向社會公眾通報債務(wù)的借、用、償還情況。實施地方政府債務(wù)精準(zhǔn)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)、查處、問責(zé)違法違規(guī)行為。

[責(zé)任編輯: 薛濤 ]
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