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多地探索聘任制公務(wù)員 專家:薪酬設(shè)計(jì)應(yīng)慎之又慎
2018-07-18 07:09:10 來源: 中國新聞網(wǎng)
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  日前,陜西西安以“年薪不少于20萬或25萬”的條件,首次面向全國公開招聘6名聘任制公務(wù)員,消息一出,就引發(fā)網(wǎng)友熱議。近年來,全國多地“試水”聘任制公務(wù)員,那么,招聘公務(wù)員的薪資待遇如何確定?聘任制公務(wù)員如何杜絕“蘿卜招聘”?

  多地試水聘任制公務(wù)員

  ——“鐵飯碗”的公務(wù)員,也有“合同工”

  西安此次招聘涉及該市市政府金融辦、市商務(wù)局和市審計(jì)局等部門的6個(gè)職位。招聘將分為報(bào)名、資格審查、考試測評(píng)、體檢、考察、公示、審批和辦理聘任手續(xù)等8個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

  為何要公開招聘,而不是在常規(guī)的公務(wù)員招考中招錄或者內(nèi)部調(diào)動(dòng)?

  西安市人社局表示,招聘的6個(gè)職位,均是專業(yè)性強(qiáng)、工作急需、不可替代的職位,是通過公務(wù)員招錄、調(diào)配不能滿足的職位。

  此次西安招聘的6個(gè)職位聘期分別為3年和5年,聘任機(jī)關(guān)將與應(yīng)聘者簽訂聘任合同,確定聘任關(guān)系,明確聘任期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)以及相應(yīng)待遇等。

  一向被視作捧著“鐵飯碗”的公務(wù)員,也要變成“合同工”?

  其實(shí),“公務(wù)員聘任制”并不是什么新鮮詞匯,2006年施行的《公務(wù)員法》明確了選任制、委任制和聘任制,作為公職取得的三種基本類型。

  去年9月,中辦、國辦還印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》,“聘任制公務(wù)員”,是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

  近年來,“試水”探索聘任制公務(wù)員的地區(qū)越來越多。有媒體統(tǒng)計(jì),截至去年,全國范圍內(nèi)就已有超過20個(gè)省份在“試水”聘任制公務(wù)員。

  聘任制有啥特點(diǎn)?

  ——崗位要求專業(yè)度強(qiáng),聘用門檻高

  按照上述聘任制公務(wù)員的管理規(guī)定,機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員,主要面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的職位,確有特殊需要的,也可以面向輔助性職位。聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)是專業(yè)性較強(qiáng)的職位。

  也就是說,相對于用過大家熟悉的公務(wù)員“國考”“省考”崗位,聘任制的公務(wù)員崗位的最大特征就是:專業(yè)度更強(qiáng),門檻更高!

  這一點(diǎn)從西安市此次招聘的崗位要求中即可看到,可以說,此次招聘的崗位均有較強(qiáng)專業(yè)性。

  例如,西安市政府金融辦招聘的崗位為“自貿(mào)金融高級(jí)職員”,要求金融學(xué)類碩士研究生及以上學(xué)歷、學(xué)位,具有3年以上金融監(jiān)管部門或金融機(jī)構(gòu)貿(mào)易金融相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)等。

  西安審計(jì)局招聘的“固定資產(chǎn)投資審計(jì)高級(jí)職員”,要求具有施工企業(yè)、建設(shè)單位項(xiàng)目管理、工程造價(jià)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)8年以上工作經(jīng)歷,具有造價(jià)工程師資格,并擔(dān)任過工程造價(jià)審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理(部門經(jīng)理)。

  薪資待遇

  ——聘任制公務(wù)員的薪酬如何確定?

  這次招聘中,最受網(wǎng)友關(guān)注的要數(shù)這6個(gè)職位的薪酬待遇,按照西安公布的職位表,6個(gè)職位中有5個(gè)職位年協(xié)議工資定為“不少于25萬”,還有1個(gè)定為“不少于20萬”。

  據(jù)西安市人社局的介紹,聘任制公務(wù)員薪酬按照《陜西省聘任制公務(wù)員工資待遇管理實(shí)施辦法(試行)》執(zhí)行,遵從一職一薪、一人一薪、待遇從優(yōu)、有效激勵(lì)的原則,簽訂《協(xié)議工資意向書》。此次招聘職位年協(xié)議工資起薪分別為20萬和25萬,具體可面議。

  其實(shí),從全國其他地區(qū)來看,聘任制公務(wù)員的薪酬因崗位不同,差異較大。例如,今年1月,貴州省貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局將面向全國公開招聘2名聘任制公務(wù)員,2名聘任制公務(wù)員實(shí)行年薪制,年薪為35萬/人/年(稅前),享受住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助等。

  在國家頒布的《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》中,聘任制公務(wù)員的薪酬待遇表述為“聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘任職位,綜合考慮市場同類人員和本單位其他公務(wù)員工資水平等因素,提出聘任職位所需的工資額度,報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定?!?/p>

  國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,聘任制公務(wù)員的薪酬也是由國家財(cái)政來承擔(dān),薪酬應(yīng)該綜合考慮本地區(qū)、本單位其他公務(wù)員薪酬水平,不能太懸殊,要保證公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

  “此外還得考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),肯定要有區(qū)別,雖然國家層面沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但是,地方在確定聘任制公務(wù)員的薪酬時(shí),必須慎之又慎,綜合衡量決策?!蓖粲駝P說。

  追問

  ——聘任制公務(wù)員如何杜絕“蘿卜招聘”?

  除了薪資待遇,網(wǎng)友對于各地出現(xiàn)的聘任制公務(wù)員還有另一些疑問:會(huì)不會(huì)是“蘿卜招聘”?要求這么高,是不是給一些人“量身定做”?

  其實(shí),為了保證此次招聘的公正,西安市人社局表示,聘任機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)察部門將對招聘全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,西安市公務(wù)員局和各聘任機(jī)關(guān)還設(shè)立了聯(lián)系咨詢與監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督,確保此次招聘公平公正公開。

  “聘任制公務(wù)員的招聘需要更嚴(yán)格的監(jiān)管制度,從招聘崗位設(shè)置到最終的人員確定,都需要有科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制?!蓖粲駝P說。

  在《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》中,對于聘任的紀(jì)律監(jiān)督也有嚴(yán)格要求。例如,泄露試題或者其他招聘秘密信息的,弄虛作假進(jìn)行聘任的,利用工作便利,協(xié)助應(yīng)聘人員作弊的等等,從事聘任工作的人員,按照管理職能和權(quán)限,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(記者 闞楓)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 張樵蘇
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