原標題:嘗試多種處理方式難阻私挖部分村民與執(zhí)法人員玩“貓鼠游戲”
金平私挖走私凍肉事件調查
圖為垃圾回填處理現(xiàn)場。
近日,云南當?shù)孛襟w報道稱,云南省紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣的村民將當?shù)卮蛩讲块T深挖填埋進垃圾場的走私牛肉、牛肚、雞腳等凍品私挖出來,賣到市場上。該現(xiàn)象持續(xù)兩年多,形成了挖掘、收購、運輸、銷售的一條龍產業(yè)鏈。
為何會出現(xiàn)如此怪相,背后有何隱情?對此,《法制日報》記者赴金平縣展開調查。
村民私挖被填埋走私凍品
5月12日14時許,記者趕到金平縣金河鎮(zhèn)三家垃圾處理場。在距離垃圾場數(shù)十米的位置,記者已聞到一股惡臭。
再往里走,記者看到,凹凸不平的地上堆滿了各種垃圾,往下是一個20米左右的深坑,蛆蟲滿地、蚊蠅亂飛?,F(xiàn)場,三臺挖掘機正在挖土回填裸露在外的垃圾。
數(shù)小時后,這些垃圾坑被黑褐色的泥土覆蓋。
“我們回填后,準備在上面種點草和樹,綠化一下環(huán)境?!痹诂F(xiàn)場指揮作業(yè)的金平縣副縣長聞張平告訴記者,他們還將調派更多的工程車前來施工清理,對垃圾場進行平整、消毒、綠化后恢復生態(tài),這里不再承擔生活垃圾和走私凍品的掩埋處理功能。
據(jù)了解,三家垃圾處理場是該縣緝私部門填埋、銷毀走私凍品的主要場地,每隔一到兩周,他們會將查獲的凍品拉到填埋場銷毀。
據(jù)金平縣委書記楊國椿介紹,4月28日9時許,金平縣打私辦根據(jù)有關政策規(guī)定,協(xié)調縣公安局、市場監(jiān)督管理局、畜牧局等相關職能部門參與,將4月8日至12日查獲的涉私無主貨物凍品牛肉、牛肚、雞腳等11車共計249噸貨物,運至金平縣三家垃圾填埋場作填埋銷毀。為防止疫情和被私挖,工作人員根據(jù)目前比較有效的處置方式,將燒堿混入凍品,投放到近5米的深坑中,并在填埋凍品表層使用混凝土澆灌進行覆蓋。填埋、銷毀工作至4月28日17時完成,金平縣公安局派出100余警力24小時值守,強化對填埋現(xiàn)場及往返城區(qū)公路巡邏管控,直至5月1日21時,混凝土完全凝固后,警方才撤離三家垃圾處理場。隨后,附近村民撬開混凝土,挖走被填埋的走私凍品。
記者查閱曝光的視頻顯示:參與私挖的村民有近百人,他們身穿罩衣,戴著帽子、口罩,下到了四米多深的坑里,把已經填埋進垃圾場的走私凍肉一箱箱挖出來,部分凍肉上長滿了蛆蟲。整個挖掘過程不間斷地持續(xù)了30多個小時,直至填埋的走私凍肉被全部運走。
受利益驅使想方設法私挖
為什么會出現(xiàn)如此怪相?記者走訪三家垃圾處理場附近的尖坡村、牛場村小組的部分村民發(fā)現(xiàn),除了利益驅使,村民法治意識淡薄也是重要原因。部分村民認為,“出點勞動力撿垃圾掙錢又不犯法”。
“參與私挖的村民一晚少則掙幾十元多則上千元?!奔馄麓宕迕癖P某告訴記者,私挖被填埋的走私凍品現(xiàn)象已經持續(xù)兩三年,金平縣一直在打擊處理,但私挖者每次都與執(zhí)法部門玩起“貓捉老鼠”的游戲。
盤某還向記者算了一筆私挖走私凍品獲利的經濟賬:村民主要經濟收入來源主要是種植香蕉。在市場好的情況下,香蕉可以賣到三四塊錢一斤,市場不景氣則可能賣到一兩塊錢一斤。然而,私挖一斤走私凍品就可以賣到5塊錢,現(xiàn)場一過秤就給錢。
那么,為什么沒有采取焚燒而是采取掩埋的方式?金平縣委常委、政法委書記官滿朝說,對于查獲走私凍品的銷毀方式確實不夠周全,但因為凍品是冰凍的,焚燒只會燒掉表皮的一層。當?shù)匾矅L試過焚燒,也嘗試過添加玻璃碎片、混凝土、燒堿等物質再進行深埋??墒?,在執(zhí)勤警力離開后,仍有村民想盡辦法把走私凍肉挖出來。今后,當?shù)乜紤]買粉碎機,將查獲的物品粉碎,再進行無害化處理。
拉網(wǎng)式排查收繳被挖凍品
那么,這些被私挖的走私凍品究竟去向何方?紅河州委常委、政法委書記安治強告訴《法制日報》記者,目前已經初步查明部分凍品流向,公安機關正在深挖線索,抓緊查實收繳。
記者了解到,事件發(fā)生后,紅河州公安機關調集精干力量組成專案組,整合州、縣兩級公安機關力量,對金平私挖走私凍品案件開展現(xiàn)場勘查,收集、提取、固定相關物證。同時,組織警力進一步摸排相關涉案人員及車輛線索,通過對相關涉案線索的分析研判,排查出疑似運輸走私凍品的車輛及人員,并實施布控和抓捕。目前,已抓獲涉嫌生產、銷售不符合安全標準食品的犯罪嫌疑人7名,案件正在進一步查辦中。
同時,紅河州食品藥品監(jiān)督管理局、州工商行政管理局和全州各縣市市場監(jiān)督管理局組成專項檢查組,開展市場追蹤管控,采取地毯式、拉網(wǎng)式排查,重點對轄區(qū)內凍品經營戶、燒烤攤點、凍肉制品冷庫、批發(fā)市場、大中型超市、餐飲服務單位等開展檢查,對來源不明、無規(guī)范標識的凍品一律查封、下架,并追根溯源,確保人民群眾消費安全。
金平縣也對縣內凍品市場進行了全面摸排,對發(fā)現(xiàn)的3噸無規(guī)范標識的凍品進行封存,對填埋場及周圍環(huán)境消殺面積22000多平方米。
嚴打走私依法處理走私貨物
紅河州地處云南省東南部,與越南毗鄰,國土面積3.29萬平方公里,邊境線長848公里,由于邊境沿線無天然屏障,便道(渡口)眾多,給走私犯罪帶來了便利和空間。
“近年來,大量大米、凍肉制品等走私貨物進入我國境內,逐步形成規(guī)模。”紅河州副州長、公安局局長許洋說,紅河州高度重視打私工作,從2014年以來,緊緊圍繞中央關注、社會關切、群眾關心的突出問題,保持高壓態(tài)勢,深入分析研判,高位推動反走私綜合治理,樹立“反走私就是開正門、促發(fā)展,是紅河州沿邊開發(fā)開放的重要支撐;反走私就是抓整治、保平安,是維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的重要基礎”的理念;堅持源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理“四個治理”;強化一線堵、二線查、破大案、管市場、基層防、促發(fā)展“六項措施”,經過近5年嚴打走私專項行動,走私犯罪猖獗的勢頭得到有效遏制。
金平縣走私凍品被私挖事件經媒體曝光后,紅河州委、州政府主要領導迅速召集緊急會議進行研究安排,及時成立了應急處置工作領導小組,并成立了案件查處、食品安全、責任追究3個專項工作組迅即開展相關工作。金平縣也成立了工作組。截至目前,食品安全組已對金平縣城區(qū)、銅廠鄉(xiāng)凍品市場進行全面摸排,正全面排查被私挖凍品的流向,對發(fā)現(xiàn)渠道來源不明、無規(guī)范標識的凍品一律查封;對三家垃圾填埋場及周邊環(huán)境進行消毒殺蟲處理;法治宣傳組已進入相關村寨,采取面對面宣傳的方式,教育引導群眾自覺抵制非法私挖、轉運走私凍品等違法活動;州縣紀檢監(jiān)察機關已啟動對相關單位及人員的責任調查。
許洋說,該事件的發(fā)生暴露出紅河州在打擊走私方面還需要不斷加大力度,對查獲走私貨物的處置還存在不足。下一步,紅河州將認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于打擊走私的工作要求,以此事件為契機,以問題為導向,迅速采取有效措施,開展專項整治,深化嚴打走私活動,依法處理走私貨物,杜絕此類事件。(記者 石飛 文/圖)
私挖走私凍肉法律后果嚴重業(yè)內專家分析
村民私挖走私凍肉暴露哪些管理漏洞
近日,據(jù)媒體報道,云南省紅河州金平縣查獲的走私凍肉經掩埋進垃圾場后,被當?shù)卮迕袼阶酝诔鲑u到市場上。這一現(xiàn)象在當?shù)爻掷m(xù)兩年之久。
這類行為是否違反了相關法律法規(guī)?造成這一問題的原因有哪些?又該如何處理此類事件?對此,記者采訪了業(yè)內有關專家。
中國社會科學院法學所副研究員支振鋒認為,村民將有關部門已經掩埋的凍肉私自挖出,這一行為在一定程度上破壞了當?shù)氐男姓芾碇刃?。此外,這些凍肉本身存在極大的安全問題,如果村民私挖這些肉類用來銷售,應當屬于出售不合格食品或不安全食品的行為,依據(jù)食品安全法的相關規(guī)定,將構成食品安全類違法行為以及刑事犯罪。
“這類現(xiàn)象在當?shù)爻掷m(xù)兩年之久,參與者中存在多次私挖凍肉并出售的,如果構成違法或犯罪,即為累犯,應屬加重情節(jié)?!敝д皲h說。
支振鋒認為,在處理這類事件時應破除“法不責眾”的思維。當?shù)卣畱M行嚴格廣泛地調研查證,找出私挖凍肉的參與者。
“對于私挖凍肉這一行為,首先應受到行政處罰;其次,當?shù)貓?zhí)法部門應該嚴密排查所挖出凍肉的去向,確定是否被出售、誰出售、出售給誰,將非法出售凍肉的利益鏈條和環(huán)節(jié)理清楚,并依據(jù)食品安全法等相關法律懲治違法犯罪行為。”支振鋒說。
“應采取零容忍的態(tài)度,依法嚴懲其中存在的違法犯罪行為?!敝袊嗣翊髮W法學院教授劉俊海說。
從長期來看,為了避免類似事件的發(fā)生,還需要做大量工作。
“今后,當?shù)卣畱敿哟笃辗Χ?,提高村民的法律意識和責任意識?!敝д皲h說。
劉俊海認為,當?shù)卣畱哟笃辗Χ?,提高當?shù)卮迕竦姆梢庾R、責任意識和義務意識。當?shù)卣畬Υ迕駪斆髦苑?,曉之以理,動之以情,喻之以義。一定要做到標本兼治。
“另一方面,應提高當?shù)厝罕姷氖称钒踩庾R?!眲⒖『Uf,“這些挖出的凍肉存在很大的食品安全問題,村民不論是自己食用還是出售都會危害生命健康。政府部門應將宣傳工作做到位,同時告訴廣大消費者如何識別此類凍肉。買主不買,這些非法出售的凍肉也難以賣出?!?/p>
當?shù)卣残枰獜倪@一事件中吸取教訓。
“首先,凍肉掩埋后不斷地被挖走,這說明掩埋方式有漏洞。應該采用無害化垃圾處理方式,如焚燒或者借用技術手段進行徹底分解后掩埋而非直接掩埋;其次,私挖凍肉拿到市場出售的現(xiàn)象不斷發(fā)生,說明當?shù)卣诒O(jiān)管上存在漏洞?!敝д皲h說。(記者 杜曉 實習生 張國慶)
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