在陽光綠城小區(qū),小區(qū)臨街的一面欄桿被人為剪斷,只是用鐵絲臨時纏繞
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升,人們對居住環(huán)境和小區(qū)物業(yè)服務(wù)的追求越來越高,隨之而來的矛盾糾紛也愈發(fā)增多。作為一個群眾自治組織,業(yè)主委員會(簡稱業(yè)委會)的成立有助于更好地管理小區(qū),因而是眾多居民的共同愿望。
然而,半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),業(yè)委會的成立并不容易,甚至在部分地區(qū)須經(jīng)歷“九九八十一難”。
手續(xù)繁多甚至面臨暴力阻撓
“還要開無犯罪證明,這不是刁難人嗎?”在南寧市興寧區(qū)的陽光綠城小區(qū),業(yè)主馮波(化名)憤慨地說。在上一批業(yè)主發(fā)起成立業(yè)委會“流產(chǎn)”后,他和一些業(yè)主于2016年11月再次向相關(guān)部門提交申請。但在遞交材料過程中,他們卻遭遇了各種窘?jīng)r。
業(yè)主們先是花了7個月時間去檔案局查詢建筑總平面圖檔案,之后又被要求凡是參選籌委組成員的業(yè)主,必須出具高中以上學(xué)歷證書。陽光綠城的業(yè)主納悶:“沒有高中學(xué)歷就不能買房嗎?低學(xué)歷的業(yè)主就沒有資格擔(dān)任業(yè)委會成員嗎?”
半月談記者采訪了解到,陽光綠城小區(qū)部分業(yè)主為原東溝嶺棚戶區(qū)改造回遷戶,不少業(yè)主并未進(jìn)行過高中階段的學(xué)習(xí)。
除此之外,他們還被告知須出具無犯罪記錄證明,這讓所有參與發(fā)起成立業(yè)委會的業(yè)主碰了壁。因為根據(jù)相關(guān)規(guī)定,除參軍政審等特殊情況外,一般不對個人出具無犯罪記錄證明。
各種艱難準(zhǔn)備后,10名業(yè)主報名參選籌備組成員,并提交了相關(guān)材料。然而當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局及街道辦卻告知,10人中只有1人符合條件,其他9人多數(shù)雖沒有欠費,但有逾期繳費記錄,因此“不符合條件”。
經(jīng)過爭取,南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局對業(yè)主的高中學(xué)歷和無犯罪證明不再強制要求,但對該小區(qū)眾多業(yè)主而言,成立業(yè)委會仍有一段路要走?!俺闪⒁粋€小小的業(yè)委會,必須要經(jīng)歷‘九九八十一難’嗎?”馮波無奈地嘆氣。
半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),該小區(qū)業(yè)主的遭遇并非個案。在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)、青秀區(qū)等地的一些小區(qū),不少業(yè)主反映多次嘗試成立業(yè)委會,但都因種種原因而無果。小區(qū)業(yè)主看到小區(qū)電動車亂停放、高空拋物等無序行為,只能望洋興嘆。除了申請辦理難,業(yè)主發(fā)起成立業(yè)委會還可能遭遇不明身份人員的暴力阻撓或恐嚇。
部分條款門檻高,規(guī)則不夠細(xì)化
半月談記者采訪時了解到,除少數(shù)城市外,成立業(yè)委會的小區(qū)在當(dāng)?shù)厮行^(qū)中的占比并不高。以南寧市(不含縣)為例,目前有住宅小區(qū)2748個,其中實施物業(yè)管理的居住小區(qū)1935個,成立業(yè)主委員會的小區(qū)僅有406個。
南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局副調(diào)研員李鴻兵、廣西民族大學(xué)教授張愛民等人表示,成立業(yè)委會存在以下幾個方面的困難:一是現(xiàn)行物業(yè)管理法律法規(guī)立法滯后,不能適應(yīng)小區(qū)數(shù)量迅速增加的新形勢。如國家層面的物業(yè)管理條例的最新修訂時間是2007年,《南寧市物業(yè)管理辦法》也是2007年制定的,距今已有10年。
二是隨意使用解釋權(quán),導(dǎo)致條條框框較多、門檻過高。2011年修訂出臺的《南寧市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》部分條款和原則不夠細(xì)化,在執(zhí)行過程中各城區(qū)、開發(fā)區(qū)住建部門出現(xiàn)理解不同、指導(dǎo)不一致的情況。很多業(yè)主反映,各城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一給他們造成很大困擾。
三是業(yè)主參與率不高,部分開發(fā)商不配合。部分業(yè)主認(rèn)為成立業(yè)委會與自己無關(guān),加上業(yè)主間相互不了解、投票手段落后,因而不主動參與業(yè)主大會。而在深圳等地,通過信息化平臺投票選舉,大大提高了業(yè)主參與成立業(yè)委會的積極性。
與此同時,成立業(yè)委會觸動了一些物業(yè)公司的利益,不少物業(yè)公司不愿及時提供相關(guān)材料或暗中阻攔。南寧市青秀區(qū)一位業(yè)委會主任算了一筆賬,以300戶的小區(qū)為例,一年戶外停車費超過24萬元,電梯廣告收入2萬元左右,公共房屋出租約6萬元。“如果沒有業(yè)委會,這些資金都由物業(yè)公司收取并支配,謀利空間不小。如果是兩三千戶的較大小區(qū),物業(yè)從中獲利的地方就更多了?!?/p>
此外,物業(yè)管理監(jiān)管體系不健全,也是一大掣肘。
目前南寧市仍然是市、城區(qū)(開發(fā)區(qū))二級物業(yè)管理監(jiān)管體系,街道辦沒有成立物業(yè)管理機構(gòu)和配備物業(yè)管理專職人員,社區(qū)也沒有配備物業(yè)管理專職人員。“我們正在積極推進(jìn)市、城區(qū)、街道辦、社區(qū)的四級物業(yè)監(jiān)管體系,希望將來使物業(yè)管理逐步規(guī)范。”南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局物業(yè)科負(fù)責(zé)人尹君君說。
簡化流程降低門檻
多位受訪者表示,有關(guān)部門應(yīng)積極完善相關(guān)法律法規(guī),簡化業(yè)委會的申請辦理流程,并減少對一些條款的隨意性解讀,從而降低門檻,更好推進(jìn)社區(qū)治理走向現(xiàn)代化,助力和諧幸福社區(qū)建設(shè)。
對什么樣的小區(qū)業(yè)主可以發(fā)起成立業(yè)委會、怎樣算是按時繳納物業(yè)費等問題,因見解存在差異,常常導(dǎo)致各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。業(yè)內(nèi)人士表示,在全國層面,對業(yè)委會進(jìn)行監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善,需完善相關(guān)法規(guī)條例,并配套相關(guān)細(xì)則,使其更具操作性。
南寧市興寧區(qū)房屋管理所所長劉倩等表示,一方面要積極采用信息化手段,提高小區(qū)居民的投票積極性;另一方面,需建立機制,讓業(yè)主能對物業(yè)公司和相關(guān)管理部門進(jìn)行評價,用倒逼的方式推動相關(guān)部門加大作為。同時,除在業(yè)委會選舉、換屆、物業(yè)選聘等重要節(jié)點進(jìn)行有效監(jiān)督指導(dǎo)外,更要積極培育和提升廣大業(yè)主的自治能力和履職能力。(半月談記者 覃星星 農(nóng)冠斌)
-
手機上拜年發(fā)紅包,會讓年味兒更淡嗎?
2018-02-19 13:25:17
-
大年初四,這些習(xí)俗你知道嗎?
2018-02-19 08:22:45
-
太有年味!30年前《新聞聯(lián)播》里的春節(jié)
2018-02-19 09:55:28
-
白巖松:學(xué)會與自己相處,才是人過中年的關(guān)鍵
2018-02-19 13:35:18
-
最“潤”的雨水節(jié)氣,用這套動作開啟新一年的養(yǎng)生
2018-02-19 13:27:45