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從“一跑一年”到“一次就好”——東北三省簡政放權(quán)增強市場活力和百姓獲得感
2017-10-09 10:08:44 來源: 新華社
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  新華社沈陽10月9日電 題:從“一跑一年”到“一次就好”——東北三省簡政放權(quán)增強市場活力和百姓獲得感

  新華社記者馮雷、羅捷、李建平、段續(xù)

  為推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好,東北三省近年來不斷深化“放管服”改革,提高政府效能,激發(fā)市場活力,帶給百姓更多的獲得感。

  下好簡政放權(quán)“先手棋”

  “過去辦企業(yè)跑手續(xù)動輒一年半載,沒想到現(xiàn)在跑一次,一周時間就能辦妥?!?從澳大利亞回國創(chuàng)業(yè)的宋陽,被遼寧省盤山縣北方新材料產(chǎn)業(yè)園的政府一站式服務打動,決定在這里投資建廠。

  為重樹市場信心和活力,吸引更多人才來東北創(chuàng)業(yè),當?shù)卣ο潞煤喺艡?quán)“先手棋”。

  黑龍江省政府在2013年6月提出,確定3年削減1/3行政審批事項的目標,到2014年底提前一年半完成。又經(jīng)過兩年多努力,目前行政審批精簡率達到66.7%、行政權(quán)力精簡率為71.2%。

  吉林去年采取“回頭看”、問卷調(diào)查等方式繼續(xù)推進簡政放權(quán),將投資項目審批再提速20%。同時,取消“奇葩證明”42種,派出所出具證明僅剩9種,出具數(shù)量同比下降92%。

  遼寧省編委辦副主任王彤陽介紹,2013年以來,遼寧省政府先后十批取消調(diào)整行政職權(quán)2146項,其中行政許可521項。目前,省政府部門保留行政職權(quán)和行政許可事項分別比5年前減少70%、59%。

  簡政必精兵。2016年下半年,遼寧省政府啟動新一輪部門“三定”規(guī)定優(yōu)化調(diào)整工作,科學配置部門職責,精簡優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)和人員編制。到2016年底,省政府55個部門共精簡處室85個、領導職數(shù)192名、人員編制104名。

  哈爾濱市推進大處室改革,把市政府部門承擔行政審批職能的處室由172個減少到32個,分管審批工作的領導由97名減少到32名,縮短了辦事“走廊”。

  哈爾濱市市長宋希斌表示,“放管服”改革還要繼續(xù)深化,加快建立“負面清單”制度規(guī)范政府事權(quán),避免因政策調(diào)整、機構(gòu)改革等出現(xiàn)政府“放管服”銜接的“空檔期”。

  從“政府端”到“客戶端”

  在東北,一度政務服務效率不高,審批權(quán)限透明度低,曾經(jīng)是許多企業(yè)反映的難點問題。

  現(xiàn)在,遼寧全面推進相對集中行政許可權(quán)改革,錦州、營口、遼陽、朝陽4個市和18個縣(市、區(qū))組建了行政審批局,實行“一顆印章管審批”;其他10個市組建了行政審批服務局,實行“一個大廳辦審批”。

  遼寧省政務服務管理辦公室副主任吳娟介紹,省政府37個部門成立了行政審批處,并全部入駐省政務服務中心實行集中審批,基本實現(xiàn)了“中心之外無審批”。

  在吉林省政務大廳,沒有想象中的熙熙攘攘,一些窗口前甚至空無一人,但辦事員依然在電腦前忙碌著。吉林省交通廳審批辦主任畢克安說,以前人們排大隊,打印機的彩墨一天一盒,現(xiàn)在都是無紙化審批。

  黑龍江省雞西市在全省率先開通網(wǎng)上政務服務中心,雞西市“萬向名鎮(zhèn)”項目經(jīng)理張雪峰拿著項目批文說:“原來至少一個月辦完手續(xù)拿到的工程規(guī)劃許可,現(xiàn)在一周就到手了?!币呀?jīng)“跑工程”十幾年的張雪峰,說這讓人“意想不到”。

  雞西市市長張常榮說,簡政放權(quán)有力促進了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年上半年,雞西市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%,增速位居黑龍江省第2位。

  以獲得感檢驗滿意度

  如果說發(fā)展環(huán)境是水,企業(yè)就是魚,對水質(zhì)優(yōu)良與否有直接的感受。檢驗“放管服”改革有沒有效果,不能只看取消下放的數(shù)量多不多,關鍵要看群眾和企業(yè)的獲得感強不強。

  “接地氣,精準,務實”。吉林四環(huán)制藥有限公司總經(jīng)理王建輝表示,企業(yè)不用再查詢有關文件,對口人員直接告知,不會總聽到“不知道”“不明確”“不會辦”了。

  在位于黑龍江省五大連池市的北大荒礦泉水開發(fā)有限公司,經(jīng)理張宇介紹說,開采礦泉水本身周期就很長,探礦周期有的長達幾年。如果行政審批時間再長,企業(yè)的成本就會更高?,F(xiàn)在張宇如釋重負:“環(huán)評審批也下放到地區(qū)了,不用再一趟趟往省里跑了,光差旅費就省了不少。”

  在遼寧自貿(mào)試驗區(qū),簡政放權(quán)的力度還在持續(xù)加大。9月24日,做進出口貿(mào)易的劉英輝在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)綜合服務大廳領取到營業(yè)執(zhí)照。這是營口片區(qū)全國首推“46證合一”商事制度改革后發(fā)出的首張營業(yè)執(zhí)照。“我9月21日過來遞交材料,今天就領到了執(zhí)照”,劉英輝感到滿意。

  “多證合一”實施之前,原來65天才能辦完的業(yè)務,現(xiàn)在只要7天。原來要填42套材料86頁,現(xiàn)在只要一套材料27頁;原來要跑23個部門往返34次,現(xiàn)在,到綜合服務大廳一次就可以全部搞定。

  以深化“放管服”改革為突破口,東北的營商環(huán)境不斷改善,吸引了大量“山海關”外的資本。據(jù)黑龍江省發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù),全省近三年1億元以上產(chǎn)業(yè)項目3420個,東北區(qū)域外企業(yè)投資1100個,占比近三分之一。

  作為增強振興發(fā)展內(nèi)生動力的治本之策,“放管服”改革正在推動東北經(jīng)濟持續(xù)向好。

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