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挺紀(jì)在前治病救人——黨的十八大以來實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作綜述
2017-10-02 15:14:45 來源: 新華社
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  新華社北京10月2日電 題:挺紀(jì)在前 治病救人——黨的十八大以來實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作綜述

  新華社記者 羅爭(zhēng)光

  全面從嚴(yán)治黨,既要嚴(yán)懲違法違紀(jì),更要注重治病救人。黨的十八大以來,黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和從嚴(yán)治黨實(shí)踐,把紀(jì)律挺在前面,提出并運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,實(shí)現(xiàn)了管黨治黨理念的飛躍和實(shí)踐的創(chuàng)新,取得了凈化政治生態(tài)的顯著成效。

  紀(jì)律挺在前面 嚴(yán)管就是厚愛

  四川阿壩州理縣上孟鄉(xiāng)日波村56歲的老黨員祁旺生,因?yàn)槁鋵?shí)惠民政策時(shí)優(yōu)親厚友被群眾舉報(bào),2016年底主動(dòng)辭去了村支書職務(wù)。然而他沒想到的是,今年3月,自己不但被記了黨內(nèi)警告處分,還當(dāng)著大伙的面被公開宣布處分決定,羞愧得滿臉通紅。

  這正是阿壩州委探索運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、推行《黨紀(jì)政紀(jì)處分決定公開宣布“四個(gè)面對(duì)面”實(shí)施方案》的一個(gè)生動(dòng)案例。

  2016年1月舉行的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上,首次對(duì)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作出部署。當(dāng)年10月,十八屆六中全會(huì)修訂實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,在總則中正式寫入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

  中央紀(jì)委研究室有關(guān)同志表示,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是把紀(jì)律挺在前面的具體化,“全面從嚴(yán)治黨,不只是懲治極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)并已涉嫌違法的人,更要用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、治全黨。我們創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式,對(duì)黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒,讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài),黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù),黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù),嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)?!?/p>

  專家指出,“四種形態(tài)”充分體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人,注重抓早抓小、層層設(shè)防、時(shí)時(shí)提醒,使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤,做到有病早治、防微杜漸。

  “從更深層次看,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的根本目的,是為了維護(hù)黨組織和黨員干部隊(duì)伍的肌體健康,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。只有把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)融入日常,才能實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?;?。”中央紀(jì)委研究室有關(guān)同志說。

  著力用好第一種形態(tài) 讓紅臉出汗成為常態(tài)

  黨的十八大以來至今年6月,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)踐“四種形態(tài)”,共處理148.7萬人次。其中,運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育、談話函詢68.9萬人次、占46.4%;第二種形態(tài)紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整60萬人次、占40.3%;第三種形態(tài)紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整11.3萬人次、占7.6%;第四種形態(tài)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查8.5萬人次、占5.7%。

  從各地的實(shí)踐看,總體呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn):

  首先是在第一種形態(tài)上下功夫,讓紅臉出汗成為常態(tài)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì),對(duì)反映黨員干部苗頭性、傾向性、一般性問題的,及時(shí)同本人見面,談話提醒、約談函詢實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

  其次是嚴(yán)格把握?qǐng)?zhí)紀(jì)政策和策略,促進(jìn)后一種形態(tài)向前一種轉(zhuǎn)化。對(duì)存在違紀(jì)問題的,查清主要違紀(jì)事實(shí)后,綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度,采取柔性化處置方式,夠第一種形態(tài)的先約談函詢,及時(shí)警示提醒,夠第二種、第三種形態(tài)的給予黨紀(jì)輕處分或做出組織調(diào)整,促進(jìn)犯錯(cuò)誤的人提高覺悟。

  再次是注重壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。實(shí)踐“四種形態(tài)”,主責(zé)在黨委(黨組)。幾年來,各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),從點(diǎn)滴做起,推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

  轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念 凈化政治生態(tài)

  專家表示,實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,為全面從嚴(yán)治黨提供了政策和抓手,尤其是把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位,有力維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。

  黨的十八大以來至今年6月,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.1萬件,處分1.1萬人,其中中管干部72人;注重把違反政治紀(jì)律問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn),堅(jiān)決查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互滲透,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)肅查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)案件。

  實(shí)踐“四種形態(tài)”,還促使執(zhí)紀(jì)理念的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴(yán)”的有機(jī)統(tǒng)一。

  按照“四種形態(tài)”的理念和要求,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從注重查辦大案要案轉(zhuǎn)向加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì),實(shí)現(xiàn)了由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來至今年6月,各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處分黨員干部人數(shù)由2013年的18.2萬人,增長(zhǎng)至2014年的23.2萬人、2015年的33.6萬人、2016年的41.5萬人,年均增幅超過30%。

  此外,實(shí)踐“四種形態(tài)”還從源頭凈化了政治生態(tài)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)反映問題線索及時(shí)核查,運(yùn)用多種方式治“病樹”、拔“爛樹”、保護(hù)“森林”。黨的十八大以來至今年6月,中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見5415人次,對(duì)政治上和廉潔上有問題的干部一票否決,疏浚了干部隊(duì)伍源頭,有效凈化了政治生態(tài)。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 郭潔宇
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