新華社上海6月22日電? 題:鄒碧華:司法體制改革的“燃燈者”
新華社記者黃安琪、蘭天鳴
2014年12月10日,時任上海市高級人民法院副院長的鄒碧華,在趕赴一個司法改革座談會途中突感不適,送醫(yī)院搶救終告不治,生命定格在47歲。
2014年7月,上海率先在全國拉開了司法體制改革試點大幕。鄒碧華正是上海法院司法體制改革方案的主要起草者之一。
這是鄒碧華像(資料照片)。新華社發(fā)
為了提升法官素質(zhì)、提高辦案質(zhì)量,上海司法體制改革試點方案提出要建立法官員額制,即法官占隊伍編制總數(shù)的比例限定為33%。
過去,法院內(nèi)部“混崗”模式導(dǎo)致法官基數(shù)普遍高于員額比例。在司法體制改革初期,不少年輕法官,特別是助理審判員,擔心員額控制會影響今后職業(yè)發(fā)展前景。
是遵循司改精神擇優(yōu)選取辦案骨干,還是“論資排輩”?鄒碧華強調(diào)并且始終堅持,一定要騰出員額讓年輕人有機會參與遴選。他認為衡量一個法官的水平不能單憑“計件”,因為“簡易案件占用時間較短,疑難案件可能占用法官很多的精力”。
鄒碧華的同事回憶說:“一個雙休日,我們把某家試點法院200多個法官的案件辦理情況數(shù)據(jù)交給他,沒想到他認為案件難易度無法從數(shù)據(jù)中看出來,必須看案卷,他讓我把這些法官的案卷材料調(diào)出來給他看?!?/p>
此后,鄒碧華在全國法院首創(chuàng)案件權(quán)重系數(shù)理論,設(shè)計多項審判管理評估指標,旨在進一步健全科學(xué)評估體系。
時任上海市長寧區(qū)人民法院院長的鄒碧華在接待起訴當事人。(資料照片)
改革審判權(quán)力運行機制,落實“審理者裁判、裁判者負責”,也是當時上海司法改革的重要內(nèi)容。
鄒碧華認為,“摸清現(xiàn)狀”是制訂改革方案的前提和基礎(chǔ),因此他不怕“得罪人”。一方面,鄒碧華對上海各級法院審委會討論案件的數(shù)量進行了梳理;另一方面,在全市法院做調(diào)查問卷,內(nèi)容主要涉及各基層法院是否存在行政干預(yù)的情況?如果存在,有多少?并且還會聽取相關(guān)意見和建議。
此外,鄒碧華倡導(dǎo)建立職業(yè)共同體,爭取各界對司法改革的共識,讓法律從業(yè)者看見了光亮、增強了信心。
鄒碧華(左一)生前在社區(qū)走訪。(資料照片)
“有的法官顯得非常強勢,不愿意多聽律師解釋;有的法官在法庭上不注意聽取律師的陳述和意見,或者在感覺律師陳述和意見與自己內(nèi)心認知相左時,隨意打斷律師發(fā)言……這些問題如果不加以治理,將會對中國的法治產(chǎn)生巨大傷害。”鄒碧華曾在一篇文章中這樣寫道。
就在鄒碧華逝世的前一天,他所主導(dǎo)推動的上海法院律師訴訟服務(wù)平臺正式上線運行。
鄒碧華去世后,被先后追授“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“改革先鋒”“最美奮斗者”“時代楷?!薄叭珖7斗ü佟钡葮s譽稱號。
近年來,法官對案件質(zhì)量終身負責的司法責任制不斷深化落實;審判管理評估日益科學(xué)化、精細化、智能化;全流程無紙化庭審在更多法院成為常態(tài);更多年輕法官正在工作中嶄露頭角……作為司法體制改革“燃燈者”,鄒碧華一直激勵著廣大司法干部忠誠履職、為民服務(wù)、擔當作為。