新華社海口5月23日電 題：海南：自貿(mào)港建設(shè)有速度 “民生底色”有溫度
新華社記者柳昌林 羅江
碧海連天闊，春色滿瓊州。習(xí)近平總書(shū)記2013年在海南考察時(shí)留下“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的深情囑托。黨的十八大以來(lái)，海南把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，全力化解“急難愁盼”民生痛點(diǎn)，交出“高分”民生答卷。
奮楫啟新程，城鄉(xiāng)日日新。中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來(lái)新的歷史使命，海南在全面深化改革開(kāi)放中，聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)自貿(mào)港發(fā)展成果更好惠及人民。
“全島同城化”破解民生“必答題”
在白沙黎族自治縣南達(dá)村，村民提到高勝章和田樹(shù)賢都贊不絕口：依托中部山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，身患三級(jí)殘疾的小高在政府幫扶下養(yǎng)蜂致富，老田種植紫玉淮山脫貧，兩人還領(lǐng)著幾十戶鄉(xiāng)親一起干。
“我們流轉(zhuǎn)了村里200多畝土地，帶著大家發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)?！毙「叽蛩銥楫a(chǎn)業(yè)再添一把火。
挖掘優(yōu)勢(shì)資源、提高組織化程度、激活群眾主體作用，擺脫小散弱的扶貧產(chǎn)業(yè)跨上增收致富“升級(jí)版”，“十三五”期間貧困群眾人均純收入年均增幅23.41%。
海南約80%的土地在農(nóng)村，60%的戶籍人口是農(nóng)民，脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面深化改革開(kāi)放全局和自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)局，亮眼成績(jī)彰顯高質(zhì)量脫貧成色：5個(gè)國(guó)定貧困縣全部摘帽，600個(gè)貧困村全部脫貧出列、實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)零突破，64.97萬(wàn)貧困人口全部脫貧。
這是2020年6月18日拍攝的海南瓊中黎族苗族自治縣灣嶺學(xué)校（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 張麗蕓 攝
由于建省晚、底子薄，海南醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等民生短板突出。把全島作為一個(gè)大城市統(tǒng)一規(guī)劃，海南推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)提升項(xiàng)目向基層傾斜。
在瓊中黎族苗族自治縣，家長(zhǎng)們?cè)氡M辦法送孩子進(jìn)城。2016年，包瑞到瓊中灣嶺學(xué)校就任校長(zhǎng)時(shí)頗感震驚：教學(xué)樓已成危房，校園牛羊成群，全校只剩81名學(xué)生。如今，這所山區(qū)學(xué)校建起新教學(xué)樓、塑膠操場(chǎng)和游泳池，學(xué)生已達(dá)1100多人。
過(guò)去五年，瓊中在校中小學(xué)生增加5600余人，每年縣外回流學(xué)生能撐起一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校。
海南從引進(jìn)“好校長(zhǎng)、好教師”，到引進(jìn)“校長(zhǎng)+骨干”管理團(tuán)隊(duì)，再到打造“一市（縣）兩校一園”，越來(lái)越多孩子就地上好學(xué)。
海南瓊中黎族苗族自治縣灣嶺學(xué)校的學(xué)生在上選修課（2020年6月18日攝）。新華社記者 張麗蕓 攝
家門(mén)口就能享受的還有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。海南實(shí)行醫(yī)療人才招錄“省屬縣用、縣屬鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)屬村用”，與省外51家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校合作辦醫(yī)，完成1249個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“小病不進(jìn)城、大病不出島”。
全省一盤(pán)棋、全島同城化?？h縣通高速，具備條件的自然村全部通硬化路；農(nóng)村飲水安全工程全部得到鞏固提升；光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)貧困行政村全覆蓋……五網(wǎng)織密夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“地基”。
制度集成創(chuàng)新“加碼”群眾獲得感
在高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港過(guò)程中，海南始終將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，其成果不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，也體現(xiàn)在群眾獲得感、幸福感的不斷增強(qiáng)。
這是2021年2月5日拍攝的從大山里搬遷下來(lái)的高峰新村（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 楊冠宇 攝
在保亭黎族苗族自治縣，鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)的到來(lái)讓堅(jiān)固村大變樣：從垃圾遍地到啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，還創(chuàng)新成立合作社回收利用廢棄資源，讓村莊既增美又增收；廢棄老宅變身“鄉(xiāng)村博物館”，成為游客打卡地。
2019年，海南創(chuàng)新選派8583名干部組成2758支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，覆蓋全省鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。
兩年來(lái)，一座座村莊擺脫產(chǎn)業(yè)弱、環(huán)境差、人心散的舊面貌。
“我們制定了15年鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，一茬接著一茬干一定能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)！”堅(jiān)固村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)于賢成說(shuō)。
農(nóng)村緊缺型人才列入自貿(mào)港人才清單管理、探索制定社會(huì)資本下鄉(xiāng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、盤(pán)活閑置資源打造共享農(nóng)莊新業(yè)態(tài)……通過(guò)制度集成創(chuàng)新，海南探索破解鄉(xiāng)村振興“人錢(qián)地”難題。
民之所望，施政所向?！按鍎?wù)協(xié)商會(huì)”開(kāi)門(mén)辦村務(wù)、“網(wǎng)格上的支部”打通城市基層治理“神經(jīng)末梢”、“碼上辦事”綜合平臺(tái)全方位便民服務(wù)……三年多來(lái)，海南已推出上百項(xiàng)關(guān)于幸福指數(shù)的創(chuàng)新舉措。
這是2020年12月12日拍攝的海南海三高速（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 郭程 攝
青山綠水、碧海藍(lán)天是海南的最大本錢(qián)，制度創(chuàng)新確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。
眼下，海南熱帶雨林國(guó)家公園從體制試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)，4403平方公里范圍得到有效保護(hù)，正在開(kāi)展的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算即將摸清“生態(tài)家底”。
這是2021年2月5日拍攝的從大山里搬遷下來(lái)的高峰新村（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 楊冠宇 攝
今年初，位于該公園生態(tài)核心區(qū)的高峰村118戶村民遷出深山?！皬淖》康缴a(chǎn)生活，政府安排得妥妥當(dāng)當(dāng)?！贝迕穹麌?guó)華說(shuō)。政府給予作物補(bǔ)償后回收老村集體土地，調(diào)整為國(guó)有土地；整合收回墾區(qū)利用率不高的國(guó)有土地，調(diào)整為新村集體土地，讓村民離鄉(xiāng)不失地。
編制完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單；開(kāi)展環(huán)境資源巡回審判……立足國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，海南生態(tài)文明制度不斷升級(jí)，群眾享受到最普惠的民生福祉。
自貿(mào)港建設(shè)釋放民生紅利
讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及人民，是自貿(mào)港建設(shè)的題中之義。
5月13日，新一批108個(gè)海南自貿(mào)港建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工。德威英雅學(xué)校動(dòng)工，繼哈羅公學(xué)后又一國(guó)際名校落地?？?。去年，德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)落地洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，成為中國(guó)境內(nèi)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目。國(guó)際教育創(chuàng)新島加快建設(shè)，海南已簽約引進(jìn)36所國(guó)內(nèi)外知名高校。
“還好買(mǎi)了‘全球特藥險(xiǎn)’，要不高昂的藥費(fèi)會(huì)拖垮家庭?！?5歲的瓊中居民李先生說(shuō)，去年他確診肺腺癌需使用一款進(jìn)口新藥，一年藥費(fèi)高達(dá)55萬(wàn)元。由于他之前花29元投保了“全球特藥險(xiǎn)”，藥費(fèi)可以全額賠付。
這是2020年6月12日拍攝的海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)。新華社記者 張麗蕓 攝
去年，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)推出“全球特藥險(xiǎn)”，涵蓋49種國(guó)內(nèi)未上市藥物、21種國(guó)內(nèi)社保外抗癌新藥，覆蓋35種常見(jiàn)癌癥。樂(lè)城依托特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營(yíng)、特許國(guó)際醫(yī)療交流等政策，打造醫(yī)療對(duì)外開(kāi)放窗口，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平同步，成為國(guó)內(nèi)患者的“希望之城”。
衣食住行直接影響百姓幸福指數(shù)。剛剛在?？陂]幕的首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，吸引了來(lái)自約70個(gè)國(guó)家和地區(qū)、1505家企業(yè)、2628個(gè)品牌參展，一批“高、新、優(yōu)、特”國(guó)際消費(fèi)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
這是2021年5月4日拍攝的首屆消博會(huì)舉辦地海南國(guó)際會(huì)展中心（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 楊冠宇 攝
消博會(huì)也成為國(guó)內(nèi)企業(yè)“出?！贝翱?。瓊?！笆澜鐭釒啊?0種高端水果在消博會(huì)簽下200多萬(wàn)元訂單。眼下，該基地正與歐洲客商對(duì)接水果出口。
依托自貿(mào)港“零關(guān)稅、低稅率、更自由”政策優(yōu)勢(shì)，海南謀劃建設(shè)全球消費(fèi)精品中心項(xiàng)目，將為國(guó)內(nèi)外消費(fèi)精品提供常年展示交易的平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球”“賣(mài)全球”。
