（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）
良法善治潤民心——法治鄉(xiāng)村建設掃描
新華社北京1月24日電 題：良法善治潤民心——法治鄉(xiāng)村建設掃描
新華社記者沈虹冰、王炳坤
鄉(xiāng)村治，百姓安。作為社會運轉的微小細胞和基層單元，鄉(xiāng)村可謂國家治理的基石。
近年來，各地加強法治鄉(xiāng)村建設，夯實鄉(xiāng)村治理根基。從青藏高原到華北海濱，良法善治如同一股春風吹拂在山村街巷，國家治理體系和治理能力在法治力量助推下不斷夯實提升。
依法治理，鄉(xiāng)村發(fā)展講規(guī)矩有秩序
“歷經9個多月調解，這起20多年前簽訂用地協(xié)議引發(fā)的糾紛最終平息。租地公司支付補償款，為村民增加了一筆集體收入，村民們也為自己的過激維權行為表達了歉意?！被貞浧瘃R鞍村去年化解的一件“老大難”問題，村黨總支書記郁軍對法治鄉(xiāng)村建設前景看好。
馬鞍村曾是江蘇省常州市武進區(qū)的經濟薄弱村。1999年，馬鞍村西黃村民小組與常州一家電器公司簽訂協(xié)議出租土地，最近幾年，村民們以物價上漲為由要求提高租金，而電器公司卻以買斷土地為由拒絕支付。雙方矛盾一積多年，糾紛激烈時，村民們用泥石堵路，挖斷電器公司的下水道表達抗議。
鎮(zhèn)、村調解組織主動介入，專業(yè)律師向村民解釋農業(yè)用地和工業(yè)用地的區(qū)別，“金牌”調解員向公司陳說這些年土地租賃市場的變化，進而提出合理方案。馬鞍村資深調解員沈忠良告訴記者：“問題最終圓滿解決，村民們都說，遇到難事還得找法律！”
中國廣袤鄉(xiāng)村盛行人情文化，以往主要靠“能人管村”和“道德治理”。進入現(xiàn)代社會，越來越多鄉(xiāng)村引入法治思維，以解決社會發(fā)展帶來的難點、堵點和痛點。
隨著城鎮(zhèn)化推進，農村土地流轉也形成熱潮，但由于轉讓土地多為口頭約定，由此引發(fā)的糾紛不少。在河北省衡水市阜城縣的建陽村，村委會從2016年起就指導村民寫明協(xié)議書、承諾書，將權利義務等細節(jié)都落實到紙面上。這不僅避免了日后矛盾糾紛的出現(xiàn)，也培養(yǎng)了村民的契約意識和法治精神。
在地處黔北遵義市桐梓縣的七二村，村民們由以往違法違規(guī)不斷，轉變?yōu)樽呱弦揽抠Y源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)脫貧致富的新路，依法打擊、法治教育在由“亂”到“治”中發(fā)揮了關鍵作用。
“依靠法治為各項事業(yè)保駕護航，形成了公正清明秩序的鄉(xiāng)村才更美?！苯柎妩h支部書記楊超說。
延伸服務，打通守法用法的“最后一公里”
“全體村民，北京城里來的常律師今天在我們村‘坐診’，有法律問題的請馬上來大隊咨詢。”
周一下午，北京市延慶區(qū)珍珠泉村的大喇叭準時響起，播送“法律門診”的開診通知。不一會兒，村委會的辦公室里，“坐診”律師身邊就圍滿了人。
“我婆婆和我愛人一起出錢蓋的房子，將來怎么分？”“我和鄰居對一處共同過道的劃分有爭議，咋解決？”村民的問題五花八門。
中央全面依法治國委員會2020年3月印發(fā)的《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的意見》提出，到2022年，努力實現(xiàn)涉農法律制度更加完善，鄉(xiāng)村公共法律服務體系更加完善。不少地方已經提前行動，將法律服務向基層延伸，通過律師“坐診”、人民調解等做法助民維權、保障民生，實實在在增強了百姓的獲得感。
湖北省秭歸縣構建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級公共法律服務平臺，全縣182個村（居）已實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。2019年10月，響水洞村村民鄒榮秀的丈夫在外打工因事故身亡，駐村法律顧問和村委會當天介入，幫助家屬與用工方協(xié)商，第二天就督促用工方將商定的賠償款打到鄒榮秀的銀行卡里。
河北省阜城縣組織全縣律師和公檢法司等政法部門專業(yè)人才，擔任村（居）法律顧問，加強基層人民調解組織建設，村村都建立調委會，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。
“‘喝上二兩酒，一言不合動拳頭’，如今這樣的事情在阜城已經很難見到了?！备烦强h司法局局長息玉民說，通過構建村（居）法律公共服務體系，助推了鄉(xiāng)村法治、德治、自治的“三治合一”，平安、穩(wěn)定、有序的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的堅實保障。
遵法守約，夯實治理體系現(xiàn)代化的基礎
四川巴中市平昌縣隴山村的王久發(fā)、張秀華夫婦在村口開了20余年的小賣部，過去因為簽訂合同常有漏洞，進貨時屢次被坑。2016年司法部開始派駐干部到隴山村掛職，建起法治文化大院開展普法宣傳教育，熟悉了法律常識的夫婦倆掌握了簽約主動權。
隴山村的法治文化大院還發(fā)揮著議事決策的功能。村“兩委”在這里落實“村民說事會”制度，村民自主選舉說事長、根據全村重大發(fā)展事項或矛盾糾紛，定時間、定主題，共同評說。
通過說事制度，剛結束2年任期的派駐干部張體磊帶動村里發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，拓寬銷售渠道，2019年隴山村合作社銷售額從80萬元增加到600萬元左右。張體磊說，大家共同參與到決策過程中，村里的資產盤活了，致富就有希望了。
隨著法治在鄉(xiāng)村振興中顯身手，越來越多干部、村民自覺加入遵法守約的行列之中。
黨員干部做表率。河北省阜城縣培訓村干部當好“法治帶頭人”和“法律明白人”。2016年，建陽村推廣“榛谷間作”種植模式，大部分村民擔心榛子長不成，顧慮重重。村里沒有粗暴決策、強制推廣，而是由鄉(xiāng)包村干部、村兩委干部、駐村干部三方聯(lián)動，挨家入戶宣傳講解相關政策和產業(yè)效益，邀請省農林科學院專家開展種植結構調整講座，最終通過試點的引導，看到切實效益的村民紛紛加入種植。
村民百姓齊參與。在依靠“農業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家”的江蘇省常熟市蔣巷村，近年來遇到了許多新問題：整治千畝農田，田間附屬房屋星羅棋布，不服從統(tǒng)一規(guī)劃；農民新村亂搭亂建、毀綠種菜時有發(fā)生……
2019年12月在對《村規(guī)民約》進行第五次修訂時，蔣巷村村委會嚴格執(zhí)行從收集意見、提出初稿、征集意見、合法性審查，到表決通過、公布實施、上級備案的“七步工作法”，特別是組織村民對違規(guī)占道經營、保護公共環(huán)境等焦點問題進行了激烈討論。
充分保證了公眾參與權的修訂版《村規(guī)民約》實施后，全體村民嚴格遵守，蔣巷村由此掀起講文明、去陋習的新風尚。大道之行，天下為公；良法善治，民之所向，來自鄉(xiāng)村的法治信仰正在為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化扎牢堅實基礎。（參與記者：齊雷杰、朱國亮、袁秋岳）
