新華社蘭州4月16日電 題:“逆風(fēng)飛揚”的奧秘——從蘭州海關(guān)改革看西部開放潛力
新華社記者任衛(wèi)東、王銘禹、衛(wèi)韋華
地處西北內(nèi)陸的甘肅省既不臨海也不沿邊,外向型經(jīng)濟薄弱。近年來,蘭州海關(guān)通過持續(xù)改革,進出口通關(guān)時間大幅壓縮,企業(yè)貿(mào)易便利化和獲得感不斷提升,帶動甘肅省在過去一年對外貿(mào)易總額同比增長21.2%。今年一季度,甘肅省向“一帶一路”沿線國家出口新鮮蔬菜和中藥材均實現(xiàn)大幅增長。從西北內(nèi)陸到開放前沿,甘肅省開放潛力不斷加大,在全國外貿(mào)面臨下行壓力的背景下,實現(xiàn)了“逆風(fēng)飛揚”。
從“天”到“秒” 開啟通關(guān)加速度
不久前,由蘭州國際港多式聯(lián)運有限公司負責(zé)運營的“陸海新通道”班列裝載著1100噸鋁材,從甘肅蘭州國際陸港出發(fā),抵達廣西欽州港,在當(dāng)?shù)負Q裝貨船后,最終運抵臺灣。
該公司總經(jīng)理曹柱介紹,貨物到達欽州港后,他們立即在蘭州海關(guān)報關(guān),在通關(guān)一體化提前申報模式下,企業(yè)沒有被隨機布控,欽州港對貨物“秒放行”。
“以前出口必須到出境口岸報關(guān),如果遇到單證不全或數(shù)據(jù)填報錯誤等問題,就要在出口地和口岸之間來回奔波,沒有兩三天辦不下來?!辈苤f,從“天”到“秒”,得益于蘭州海關(guān)實施的通關(guān)一體化等一系列改革措施。
蘭州海關(guān)關(guān)長李全介紹,2017年7月,蘭州海關(guān)成功辦理首票全國海關(guān)通關(guān)一體化報關(guān)單,全國通關(guān)政策和規(guī)定在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上更加一致,企業(yè)可以選擇任意關(guān)區(qū)報關(guān),極大地簡化了通關(guān)手續(xù)。
同時,蘭州海關(guān)持續(xù)推廣國際貿(mào)易“單一窗口”一站式申報、電子化放行、報關(guān)單網(wǎng)上辦理等改革措施,并先后實施“提前申報、預(yù)約通關(guān)”,符合條件的商品“先放行后檢測”等一攬子惠企“組合拳”,助企業(yè)贏得通關(guān)時間“生命線”。
據(jù)統(tǒng)計,去年12月蘭州關(guān)區(qū)出口整體通關(guān)時間為1.2小時,較2017年壓縮98.75%,進口整體通關(guān)時間較2017年壓縮82.62%。
降本增效 內(nèi)部挖潛成效顯著
甘肅健順生物科技有限公司是一家從事細胞培養(yǎng)基生產(chǎn)及其工藝開發(fā)的民營高科技企業(yè)。因進口稅負問題,這家企業(yè)資金流緊張,幾近停產(chǎn)。蘭州海關(guān)深入企業(yè)調(diào)研,并委托海關(guān)總署相關(guān)專家進行現(xiàn)場指導(dǎo),輔導(dǎo)企業(yè)申報關(guān)稅,助企業(yè)渡過難關(guān)。
“中小民營企業(yè)現(xiàn)金流壓力大,對進出口環(huán)節(jié)各類稅費敏感性較高。”蘭州海關(guān)副關(guān)長張柯說,今年4月1日起,蘭州海關(guān)實行新的進口增值稅稅率,將進口貨物原適用16%增值稅稅率的下調(diào)至13%,原適用10%增值稅稅率的下調(diào)至9%。
“此次稅率下調(diào)預(yù)計年內(nèi)將為甘肅省進口企業(yè)減少稅負約7.3億元,有效降低進口企業(yè)稅負和資金壓力,激發(fā)市場活力。”張柯說。
針對不少企業(yè)反映的口岸收費項目多、收費不透明等問題,蘭州海關(guān)出臺《蘭州海關(guān)促進口岸提效降費二十條措施》,取消全部行政事業(yè)性收費,并與商務(wù)、物價等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,督促各口岸經(jīng)營單位明確收費標(biāo)準(zhǔn),口岸整體收費下降10%以上。
各項降本增效措施的落地讓甘肅這一西部老工業(yè)基地的民企活力不斷增強,民企外貿(mào)潛力增大,推動外貿(mào)“馬車”平穩(wěn)前進。據(jù)統(tǒng)計,2018年,甘肅省民營企業(yè)進出口總值達154.9億元,增長15.5%,占全省進出口總值近四成。
從內(nèi)陸到前沿 “一帶一路”大有可為
今年2月,蘭州海關(guān)配合國家口岸辦等部門對敦煌航空口岸對外開放完成驗收,敦煌航空口岸也成為全國第二個在縣級市設(shè)立的開放口岸。“這將進一步促進西部內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展,加強敦煌與沿線國家的文化交流與合作?!崩钊f。
保障絲路暢通,提升各類口岸開放水平成為蘭州海關(guān)各項改革措施的著力點。截至2018年底,蘭州海關(guān)共保障發(fā)運“陸海新通道”貨運班列23列,貨值4000萬美元;保障中歐班列發(fā)運91列,貨值1.5億美元。甘肅省已經(jīng)形成了中歐、中亞、南亞、“陸海新通道”四大國際貿(mào)易大通道,去年對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額達172.9億元,同比增長18.6%,成為甘肅省外貿(mào)增長新動能。
經(jīng)貿(mào)往來密切的同時,蘭州海關(guān)還通過創(chuàng)新監(jiān)管方式,為“一帶一路”沿線國家在敦煌開展文化交流“保駕護航”。
2017年起,來自阿富汗、法國等國家的珍貴文物、文獻等相繼在敦煌研究院舉辦展覽。敦煌研究院相關(guān)負責(zé)人介紹,由于此類暫時進出境文物的價值難以準(zhǔn)確估計,需要提交高額保金保函,辦展雙方都面臨很大壓力。
對此,蘭州海關(guān)隸屬酒泉海關(guān)實施駐場監(jiān)管,對文物及展品予以免交貨物保證金,目前已免除保證金2.27億元,極大地便利了“一帶一路”沿線國家文化交往。
“海關(guān)作為服務(wù)地方外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要部門,必須融入國家和地區(qū)整體發(fā)展中來謀劃,才能更好發(fā)揮優(yōu)勢?!崩钊f,蘭州海關(guān)助力“一帶一路”建設(shè),讓西部省份從內(nèi)陸腹地到開放前沿,開放水平不斷提高。
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