十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心將于3月11日（星期日）約17時(shí)30分在人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)十三屆全國人大一次會(huì)議秘書處法案組組長、全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀，法案組副組長、全國人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜就“憲法修正案”相關(guān)問題回答中外記者提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)將進(jìn)行現(xiàn)場直播。[ 2018-03-10 20:15 ]
各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十三屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)，本場記者會(huì)是憲法修正案專題記者會(huì)。我們很高興地邀請(qǐng)到十三屆全國人大一次會(huì)議秘書處法案組組長、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀先生，法案組副組長、法工委副主任鄭淑娜女士，就憲法修正案的相關(guān)問題來回答大家的提問。先請(qǐng)沈春耀主任介紹憲法修正案的有關(guān)情況。[ 2018-03-11 17:35 ]
各位媒體，記者朋友們，大家下午好，歡迎到會(huì)采訪。今天下午十三屆全國人大一次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，以無記名投票方式表決通過了中華人民共和國憲法修正案，我們參與和見證了這個(gè)重要時(shí)刻。15點(diǎn)52分，會(huì)議的主持人宣布，中華人民共和國憲法修正案通過。十三屆全國人大一次會(huì)議主席團(tuán)于今日發(fā)布中華人民共和國全國人民代表大會(huì)公告，公布施行憲法修正案。[ 2018-03-11 17:37 ]
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，憲法的修改是國家政治生活的一件大事，是利國利民的一件大喜事，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義這樣一個(gè)大的背景下，我國法治建設(shè)取得的重大成果，也是我們這一次十三屆全國人大一次會(huì)議順利完成的第一項(xiàng)重要議程，可喜可賀。所以借此機(jī)會(huì)，我們對(duì)憲法修正案的通過表示熱烈的祝賀。這次憲法修正案是嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行的，我想先簡要概述一下本次會(huì)議審議討論通過憲法修正案的有關(guān)情況。[ 2018-03-11 17:38 ]
3月5日，會(huì)議聽取了全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長王晨同志受十二屆全國人大常委會(huì)的委托向大會(huì)作的關(guān)于憲法修正案草案的說明。根據(jù)日程安排，3月7日上午、下午，各代表團(tuán)舉行全團(tuán)會(huì)議和分組會(huì)議，審議憲法修正案草案。[ 2018-03-11 17:40 ]
共有2400多名代表在全團(tuán)會(huì)和分組會(huì)上發(fā)表審議意見。3月8日下午，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議和主席團(tuán)會(huì)議先后聽取了大會(huì)秘書處關(guān)于憲法修正案草案審議情況的匯報(bào)，提出了主席團(tuán)關(guān)于審議憲法修正案草案的報(bào)告和憲法修正案草案修改稿。3月9日上午，各代表團(tuán)審議這個(gè)報(bào)告和憲法修正案草案的修改稿。3月10日下午，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席和主席團(tuán)又先后召開會(huì)議，再次聽取大會(huì)秘書處關(guān)于憲法修正案草案修改稿審議情況的匯報(bào)，提出了建議表決稿，決定再次由各代表團(tuán)審議。[ 2018-03-11 17:42 ]
今天上午，大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)各代表團(tuán)審議的情況，決定提請(qǐng)本次大會(huì)表決。今天下午的情況各位朋友們都已經(jīng)見證和報(bào)道了，也是非常嚴(yán)格的按照法定程序進(jìn)行，首先產(chǎn)生了35位總監(jiān)票人、監(jiān)票人。無記名投票方式，即每一個(gè)代表都有一張憲法修正案表決票，可以投贊成，也可以投反對(duì)，也可以投棄權(quán)，嚴(yán)格依法按程序。憲法修正案經(jīng)表決，獲得高票通過。我作為十三屆全國人大代表，同時(shí)我也是大會(huì)秘書處的工作人員，感到特別的欣慰和特別的高興。[ 2018-03-11 17:45 ]
這次憲法修改的主要目的，就是要把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，在總體保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)，完善發(fā)展。[ 2018-03-11 17:46 ]
剛剛通過的憲法修正案共有21條，主要內(nèi)容有幾個(gè)方面：一是確立了科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。二是調(diào)整完善了中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)方面的內(nèi)容。三是完善全面依法治國和憲法實(shí)施方面的內(nèi)容。四是調(diào)整充實(shí)我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。五是調(diào)整完善了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系方面的內(nèi)容。六是調(diào)整完善和平外交政策方面的內(nèi)容，對(duì)外工作方面的大政方針。我看有不少國外的朋友們，中國在這次修憲中明確地講到堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。七是充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)內(nèi)容。八是增加國家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的內(nèi)容。九是修改完善國家主席任職任期方面的規(guī)定。十是在憲法中增加有關(guān)設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)方面的內(nèi)容。十一是適應(yīng)深化國家監(jiān)察體制改革的要求，完善了這方面的制度，也就是增加與監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)的規(guī)定，這方面的規(guī)定在修正案中還比較多，首先增加了一節(jié)，同時(shí)在另外十個(gè)條款的11處作了相應(yīng)的修改。[ 2018-03-11 17:48 ]
最后一個(gè)方面，修改完善全國人大專門委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。我們相信，憲法修正案的通過，必將有力地推動(dòng)和保障黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力地推動(dòng)和加強(qiáng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)。我在前面簡要介紹一下這個(gè)情況。[ 2018-03-11 17:49 ]
謝謝沈主任，下面開始提問。[ 2018-03-11 17:49 ]
剛剛審議通過的憲法修正案明確了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，請(qǐng)問我們?cè)撊绾卫斫鈱⒅袊伯a(chǎn)黨的這一指導(dǎo)思想載入根本法，它具有什么樣的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義？謝謝。[ 2018-03-11 17:58 ]
這次修改憲法的一個(gè)重要的內(nèi)容就是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入國家根本法，這反映了全黨全國各族人民的共同心愿。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面，明確了在各領(lǐng)域、各方面一系列的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。黨的十九大把以習(xí)近平同志為核心的黨中央這一系列重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果提煉概括為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，并且寫入了中國共產(chǎn)黨的章程，也就是實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。[ 2018-03-11 17:58 ]
我們國家憲法的一大特點(diǎn)，就是明確規(guī)定國家的指導(dǎo)思想。我國憲法在這次修改之前，大家可能也都注意到了，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，這一次把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想通過憲法修正案載入國家根本法，實(shí)現(xiàn)了國家指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。[ 2018-03-11 17:58 ]
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本的理論指引，其政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，在黨內(nèi)外，在全國上下已經(jīng)形成了廣泛的高度認(rèn)同。所以在憲法關(guān)于國家的指導(dǎo)思想中及時(shí)地反映我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)新的最新成果是我們國家憲法的一大特點(diǎn)，也是我們憲法制度發(fā)展的一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)。熟悉中國憲法制度的朋友們可能都會(huì)知道，先前幾次修憲也有這方面的重要內(nèi)容。[ 2018-03-11 17:58 ]
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想博大精深，黨的十九大作了系統(tǒng)的闡述，內(nèi)容非常多，明確了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上分兩步走，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，明確了新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕，明確了中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”，戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確了全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，明確黨的新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)，明確中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，明確中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)也是中國特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，所以我就點(diǎn)點(diǎn)這方面。大家對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想如果有一定了解的話，也會(huì)看到這次在憲法修正案中體現(xiàn)了很多內(nèi)容，不僅僅是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫到憲法序言的第七自然段。謝謝。[ 2018-03-11 18:07 ]
憲法修正案是在第一章的總綱第一條中增加了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，我注意到，在現(xiàn)行憲法當(dāng)中只是在序言部分有中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的表述，請(qǐng)問這次為什么要在正文中增加相關(guān)的規(guī)定呢？謝謝。[ 2018-03-11 18:09 ]
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人在很多場合都做過系統(tǒng)的、完整的，可以說是非常深刻的闡述。這次修憲，正如剛才記者朋友提到的，很多人也關(guān)注到了，就是在憲法的條文第一章總綱的第一條寫上了這樣的內(nèi)容，就是“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”這樣一句話。[ 2018-03-11 18:10 ]
確實(shí)如提問所說，在此之前，我國憲法對(duì)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該說是非常明確的，也可以說是一貫的。寫在哪里呢？寫在了憲法的序言中，中國憲法的一大特點(diǎn)就是有一個(gè)對(duì)于理解中國憲法制度非常重要的序言，這個(gè)序言一共有13個(gè)自然段，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)寫在序言中一共出現(xiàn)過五次，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)在我國憲法中規(guī)定的是非常明確，毫無疑問的。序言的法律效力是非常明確的。為什么要在憲法的條文第一條中來寫“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”？我覺得這是在原有的基礎(chǔ)上有新的強(qiáng)化、深化和拓展，至少有三個(gè)方面的重大意義。[ 2018-03-11 18:11 ]
第一，充分地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本性。大家如果看憲法文本的話，第一條一共有兩款，第一款是關(guān)于中國國體的規(guī)定，即工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，這是一個(gè)非常重大的內(nèi)容，寫在第一條中的第一款。第二款，“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度”，在這句話的后面寫入了剛才所說的“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本性。[ 2018-03-11 18:16 ]
第二，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面性。第一條具有統(tǒng)領(lǐng)總括的含義，它是跟國體和我們的根本政治制度緊密地聯(lián)系在一起的。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括國家生活的各個(gè)方面。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中一句非常重要也是非常形象的話，就是“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，表明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的深刻內(nèi)涵。[ 2018-03-11 18:17 ]
第三，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代性。憲法關(guān)于社會(huì)主義的表述非常多，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。大家可以注意一下，黨的領(lǐng)導(dǎo)原來寫在憲法序言中，現(xiàn)在寫在條文中，覺得是第一次，其實(shí)“中國特色社會(huì)主義”這個(gè)中國特有的術(shù)語也是第一次寫進(jìn)憲法的條文中。將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征寫入憲法，我覺得體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代性。所以這次修改是對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定在原有基礎(chǔ)上的進(jìn)一步加強(qiáng)、深化和拓展，具有重大的政治意義和法治意義。[ 2018-03-11 18:18 ]
你剛才提問中用了一個(gè)詞，我想澄清一下，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)第一次寫到憲法的正文中。在我的概念，憲法的序言也是正文，憲法的條文當(dāng)然是正文，所以我們法制工作使用“憲法的序言和憲法的條文”的用語，當(dāng)然，這個(gè)條文是分章，一共有四章，第一章是總綱，第一條就是關(guān)于國體和根本制度的規(guī)定?？傊@個(gè)修改內(nèi)容還是非常重要的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本性、全面性和時(shí)代性。謝謝。[ 2018-03-11 18:19 ]
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨要活動(dòng)在法律的框架之內(nèi)，因此，黨章要服從于憲法，所以，不是總統(tǒng)的人選從憲法中拿出來，而是黨的總書記的任期限制應(yīng)該寫進(jìn)黨章，你們對(duì)此有什么評(píng)論？[ 2018-03-11 18:27 ]
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、黨中央多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國，首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政，首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法在推進(jìn)全面依法治國中無疑具有極為重要的地位和作用，這在我們改革開放新的歷史時(shí)期，大家可以突出地感受到這一點(diǎn)。黨中央也多次強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)基本的立場，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法，包括修改憲法。黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施和執(zhí)行憲法。黨自身必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。這一點(diǎn)并不是今天才講。去年黨的十九大修正了黨章。黨必須在憲法、法律框架內(nèi)活動(dòng)這條原則，在30多年前，在改革開放初期，在我們黨的十二大黨章中就非常明確了。所以對(duì)憲法也好，對(duì)法律也好，中國共產(chǎn)黨、中國各級(jí)的組織、中國各個(gè)國家機(jī)關(guān)、各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員，都必須遵循和維護(hù)。[ 2018-03-11 18:31 ]
十八大以來這幾年，在加強(qiáng)和推動(dòng)憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威、弘揚(yáng)憲法精神方面也采取了一系列重要的舉措，就在憲法修正案通過之后，剛才張德江委員長向十三屆全國人大一次會(huì)議報(bào)告了十二屆全國人大常委會(huì)五年來的工作。如果大家看委員長的這個(gè)報(bào)告，有相當(dāng)一部分都是跟憲法實(shí)施和監(jiān)督有關(guān)系的。比如說設(shè)立國家憲法日，這在2014年就明確了，我們已經(jīng)開展了四個(gè)國家憲法日。再比如說實(shí)行憲法宣誓制度，這是我們?cè)?015年全國人大常委會(huì)作出的決定，國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。這個(gè)內(nèi)容就寫到了這次憲法修正案中。我們這次會(huì)議的大會(huì)發(fā)言人也說了，這次會(huì)議還有一項(xiàng)重要的議程，就是選舉和任命新一屆的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員，有一個(gè)重要的活動(dòng)就是國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員、組成人員的就職要進(jìn)行憲法宣誓。就在人民大會(huì)堂要進(jìn)行憲法宣誓，這在我們以往是不曾有過的。[ 2018-03-11 18:32 ]
我們依據(jù)憲法處理了一系列重大的問題，也是很有成就的，剛才張德江委員長在工作報(bào)告中講了，比如遼寧拉票賄選案，比如香港基本法104條的解釋。再比如說，在抗戰(zhàn)勝利70周年實(shí)行特赦，也是直接實(shí)施憲法。國歌法、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法跟憲法實(shí)施直接有關(guān)的制度都相繼建立。我們依據(jù)憲法很好地處理了一些重大的問題，這方面也積累了新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。所以在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法治國、依憲治國，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政，這沒有任何矛盾，沒有任何問題。[ 2018-03-11 18:32 ]
我們?cè)诓粩嗟赜眯碌膶?shí)踐來豐富和詮釋依法治國、依憲治國。如果您注意到，我今天剛看了報(bào)紙，昨天習(xí)近平總書記參加重慶團(tuán)的審議，發(fā)表了重要的講話，總書記對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)然包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、國家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，提出了明確的要求，堅(jiān)持法治，反對(duì)人治，要對(duì)憲法和法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。這也是非常明確的，也是總書記最新的重要講話，我用此來回應(yīng)剛才的問題。謝謝。[ 2018-03-11 18:32 ]
這次憲法的修改所占篇幅最大的內(nèi)容是第三章國家機(jī)構(gòu)中新增了監(jiān)察委員會(huì)這一節(jié)，也對(duì)其余的10條作了相應(yīng)的修改，我想請(qǐng)問，這樣的修改對(duì)于我國反腐敗工作有著怎樣的意義？謝謝。[ 2018-03-11 18:33 ]
這個(gè)問題由我來回答，請(qǐng)沈春耀先生休息一會(huì)兒，他答了很多問題了。非常高興你能夠注意到我們這次憲法修正案里面關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的規(guī)定有很多條款。這次黨中央決定對(duì)憲法進(jìn)行修改的一個(gè)重要的因素就是要深化監(jiān)察體制改革這樣的一個(gè)需要。您剛才也講到了，在一共是21條的憲法修正案，這當(dāng)中有11條是涉及監(jiān)察委員會(huì)的規(guī)定的，是對(duì)原來憲法當(dāng)中的10條的11處進(jìn)行了修改，還有在國家機(jī)構(gòu)這一章專門增加了監(jiān)察委員會(huì)這一節(jié)。關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的規(guī)定占這么多的內(nèi)容，這次修改憲法，足見監(jiān)察委員會(huì)在里面的分量。[ 2018-03-11 18:34 ]
深化監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的具有全局性的重大政治體制改革，這個(gè)改革的目標(biāo)就是要整合反腐敗資源力量，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體制。這里面有一個(gè)重要的任務(wù)，就是要設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)涉及國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)的重大調(diào)整和完善，所以需要做頂層設(shè)計(jì)，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)就是要在憲法中做出規(guī)定。[ 2018-03-11 18:34 ]
這次憲法修正案對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生、組成、性質(zhì)、地位，以及它的工作原則、領(lǐng)導(dǎo)體制，包括與其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)的關(guān)系都做出了規(guī)定。我可以給大家在這里介紹一下主要的規(guī)定。第一個(gè)方面，就是關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生。在憲法的第3條增加了監(jiān)察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督的內(nèi)容。[ 2018-03-11 18:35 ]
第二，關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)組成人員的選舉和任免，在憲法的第62條，關(guān)于全國人民代表大會(huì)職權(quán)的這條規(guī)定中增加了一項(xiàng)，即選舉國家監(jiān)察委員會(huì)主任。在憲法的第67條，關(guān)于全國人大常委會(huì)的職權(quán)當(dāng)中增加了一項(xiàng)，即根據(jù)國家監(jiān)察委員會(huì)主任的提名，決定對(duì)國家監(jiān)察委員會(huì)的副主任和委員進(jìn)行任免。[ 2018-03-11 18:35 ]
第三，關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)主任的任期的規(guī)定。修正案草案規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)的主任同本級(jí)人民代表大會(huì)的任期相同，特別規(guī)定國家監(jiān)察委員會(huì)主任連續(xù)任期不得超過兩屆。第四，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定。修正案草案規(guī)定，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，國家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。這是領(lǐng)導(dǎo)體制。[ 2018-03-11 18:36 ]
最后一個(gè)，關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國家有關(guān)機(jī)關(guān)的關(guān)系，憲法中做出了規(guī)定，規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件過程中，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門相互配合、相互制約，等等，還有一系列重要的規(guī)定。這次憲法修正案對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的規(guī)定就為設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，并為依法行使職權(quán)、開展工作提供了憲法依據(jù)，也為制定監(jiān)察法提供了憲法依據(jù)，大家知道這次大會(huì)的安排還有審議監(jiān)察法草案的議程，為制定監(jiān)察法也提供了憲法依據(jù)。我想，這些規(guī)定必將進(jìn)一步推進(jìn)我們黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，能夠取得進(jìn)一步的實(shí)效。謝謝大家。[ 2018-03-11 18:36 ]
關(guān)于國家主席、副主席任職規(guī)定的修改是這次憲法修改引人關(guān)注的一個(gè)地方。我們想了解一下，刪去國家主席、副主席連續(xù)任職不得超過兩屆的規(guī)定有怎樣的考慮，今后國家機(jī)關(guān)的其他國家領(lǐng)導(dǎo)人員有沒有類似的修改考慮？謝謝。[ 2018-03-11 18:37 ]
這次憲法修正案的一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)現(xiàn)行憲法的第79條第三款的規(guī)定作出修改完善，第79條第三款的規(guī)定是中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，原來有這樣一句話，“連續(xù)任職不得超過兩屆”。這次修改把后面這句話，即“連續(xù)任職不得超過兩屆”刪去，應(yīng)該說是有非常重要的意義和考慮。[ 2018-03-11 18:38 ]
王晨同志在關(guān)于憲法修正案草案的說明中，我覺得還是說得很清楚，是修改國家主席任職方面的規(guī)定。在黨內(nèi)外，在全國上下，過去一段時(shí)間以來，一直有這樣的意見，在黨的十九大文件的形成過程中，這方面的意見更為突出和明顯。什么意見呢？就是中國共產(chǎn)黨章程關(guān)于黨的中央委員會(huì)總書記任期任職的規(guī)定，關(guān)于中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)主席任職任期方面的規(guī)定，中華人民共和國憲法關(guān)于國家軍委主席任職任期的規(guī)定都沒有連續(xù)任職不得超過兩屆的規(guī)定，因此，許多單位和同志就提出，憲法關(guān)于國家主席的規(guī)定也應(yīng)該采取一致的做法。[ 2018-03-11 18:40 ]
黨的中央委員會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨和國家的軍隊(duì)武裝力量、中國人民解放軍的這個(gè)軍委主席最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和國家主席，即國家的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，“三位一體”，這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)形式，對(duì)于我們這樣一個(gè)大黨、大國來說，不僅是必要的，而且是最為妥當(dāng)?shù)?。這種領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)形式是中國共產(chǎn)黨從長期執(zhí)政實(shí)踐中探索和總結(jié)出來的治國理政的成功經(jīng)驗(yàn)。[ 2018-03-11 18:40 ]
如果看我們新中國的歷史，我們68年多的歷史，這是一個(gè)長的過程，關(guān)于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制有不同的規(guī)定，也有不同的做法，最近這20多年來，特別是從1993年以來，應(yīng)該說“三位一體”是一個(gè)成功的、有效的、至關(guān)重要的體制，因此這次憲法修正案對(duì)第79條第三款的規(guī)定進(jìn)行修改完善，是健全國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要舉措，這種修改有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善國家的領(lǐng)導(dǎo)體制，也有利于黨和國家長治久安。[ 2018-03-11 18:42 ]
因此，這次修憲中的這個(gè)內(nèi)容從前面一段時(shí)間媒體的報(bào)道來看，大家還是非常關(guān)注的，也是非常合情合理的，是非常重要的修改，要深刻地領(lǐng)會(huì)和把握這次修憲，特別是在國家主席任職方面做出規(guī)定的正確含義和重大意義。謝謝。[ 2018-03-11 18:43 ]
我們注意到，這次憲法修正案第40條對(duì)憲法宣誓做出了相關(guān)的規(guī)定，而此前全國人大常委會(huì)已經(jīng)就此做出了相關(guān)的決定，在這種情況下，為什么這次憲法還要增加有關(guān)憲法宣誓的這樣一個(gè)內(nèi)容呢？謝謝。[ 2018-03-11 18:50 ]
實(shí)行憲法宣誓制度是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重要舉措，目的是為了教育和激勵(lì)國家工作人員忠于憲法，維護(hù)憲法，尊崇憲法，維護(hù)憲法權(quán)威。2015年，全國人大常委會(huì)以立法形式做出了關(guān)于憲法宣誓的決定。兩年多來，全國各級(jí)國家機(jī)構(gòu)的工作人員，正式就職時(shí)都進(jìn)行憲法宣誓，包括由人大選舉和決定任命的國家工作人員，也包括“一府兩院”，即政府、法院、檢察院依法任命的工作人員。我們?nèi)珖舜蟪Ｎ瘯?huì)，也正式實(shí)行了這項(xiàng)制度，正式實(shí)施是2016年1月1日。到目前為止，我們舉行了12次45人次的憲法宣誓，還是非常莊嚴(yán)和有意義的。我本人去年就任了全國人大常委會(huì)法工委的主任，我經(jīng)歷了這樣的時(shí)刻，感到非常受教育。[ 2018-03-11 18:51 ]
這次人民代表大會(huì)，即十三屆全國人大一次會(huì)議，就有這樣一項(xiàng)議程，我剛才講了，在全國人民代表大會(huì)上舉行憲法宣誓還是第一次。這個(gè)制度黨中央高度重視，全國人大常委會(huì)也出臺(tái)了決定，各級(jí)國家機(jī)構(gòu)都普遍實(shí)行。也包括剛才鄭淑娜女士講的監(jiān)察委員會(huì)，因?yàn)楸O(jiān)察委員會(huì)先前在地方進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)過程中產(chǎn)生的監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)人員就職的時(shí)候也實(shí)行了憲法宣誓。這次在憲法的第27條中增加了一款，把這個(gè)制度確定下來，首先是一種加強(qiáng)和提升，同時(shí)，憲法宣誓制度肯定很密切的同憲法本身相聯(lián)系，這個(gè)制度大家在這次會(huì)上會(huì)感受更清晰，從國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員就職時(shí)都要依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。[ 2018-03-11 18:51 ]
不久前，全國人大常委會(huì)對(duì)先前的憲法宣誓的決定又作了修改，做了一次修訂，為什么要修訂呢？因?yàn)槟莻€(gè)誓詞很莊嚴(yán)，也很神圣，“我宣誓”，實(shí)際上是對(duì)國家、對(duì)人民的一種承諾，把誓詞修改完善、與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九大提出了新的奮斗目標(biāo)。我前面講了，很重要的，這次修憲也體現(xiàn)進(jìn)去了，即把我們國家建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這是每一個(gè)中國人，每一個(gè)中華兒女的夢想，我們?yōu)橹畩^斗了很長一段時(shí)間，走過了很長的路。我們今天離這個(gè)目標(biāo)越來越近。習(xí)總書記講，離中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)從來沒有像現(xiàn)在這樣接近。所以，憲法宣誓的誓詞作了一下修改，也是要配合把憲法宣誓制度進(jìn)一步加強(qiáng)和提升的這樣一個(gè)需要。這次憲法修正案確立下來，我覺得會(huì)對(duì)憲法的貫徹實(shí)施，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，增強(qiáng)憲法自信，都會(huì)起到非常重要的作用。你想，各級(jí)國家工作人員，很多啊。所以有這項(xiàng)內(nèi)容非常重要。謝謝。[ 2018-03-11 18:51 ]
還是關(guān)于第79條第三款的規(guī)定，我覺得我剛才說得還是很充分的。這是健全國家領(lǐng)導(dǎo)體制的一個(gè)重要舉措，俗稱“三位一體”，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是符合國情，符合實(shí)際，從長期實(shí)踐探索總結(jié)出的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。在黨內(nèi)外，在全國上下有高度的共識(shí)。3月5日的開幕會(huì)，除了總理作報(bào)告以外，王晨同志作憲法修正案草案的說明，法律的說明通常不會(huì)有什么波瀾，比較平穩(wěn)。但是，在講到這個(gè)問題的時(shí)候，現(xiàn)場響起了兩次掌聲，除了一開場和一結(jié)束以外唯一的一處兩次掌聲。大家可以想一想，有沒有廣泛的、堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、法理基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)？我覺得是沒有問題的。[ 2018-03-11 18:54 ]
你在剛才提問中所設(shè)想和推測、延伸的那些情況，我覺得是不存在的。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局常委第一次同中外媒體見面會(huì)上講過這樣的話，實(shí)踐充分證明，中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命，也能夠帶領(lǐng)人民領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行偉大的自我革命。自我革命，世界上哪個(gè)政黨敢這樣公開地宣稱自我革命？兩個(gè)偉大革命的思想，我希望大家能夠關(guān)注到。[ 2018-03-11 18:55 ]
中國共產(chǎn)黨90多年的歷史，走到今天，克服了一系列艱難險(xiǎn)阻，也解決了一系列重大的問題、課題、難題，一系列的問題中就包括黨和國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)現(xiàn)有序更替和保持黨和國家生機(jī)活力、長治久安這樣一個(gè)問題。改革開放近40年來，我們成功開辟、堅(jiān)持和拓展了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。所以今后，我們也一定能夠沿著這條道路越走越寬廣，前景越來越光明，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。所以，我覺得不存在你剛才所講的問題。謝謝。[ 2018-03-11 19:00 ]
我們注意到，新通過的憲法修正案和之前的草案相比新增加了一個(gè)內(nèi)容，那就是將全國人大法律委員會(huì)更名為全國人大憲法和法律委員會(huì)。請(qǐng)問，這一修改出于什么樣的考慮？中國有建憲法法院或者其他專門的憲法審查機(jī)構(gòu)的打算嗎？全國人大如何推進(jìn)合憲性審查？謝謝。[ 2018-03-11 19:04 ]
確實(shí)如您所說的，這次在十三屆全國人大一次會(huì)議審議憲法修正案草案過程中，根據(jù)大家的意見，根據(jù)各代表團(tuán)、各代表小組討論，很多代表積極響應(yīng)了王晨副委員長說明中的一個(gè)情況，就是十九屆三中全會(huì)提出了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的方案的舉措，就是把全國人大法律委員會(huì)更名為憲法和法律委員會(huì)。但是修憲是嚴(yán)格依法按程序，前面已經(jīng)形成了，也不是隨便誰想寫就能寫的，還是要有嚴(yán)格的程序。[ 2018-03-11 19:07 ]
在審議過程中，得到了很多代表的積極響應(yīng)，大家都覺得這個(gè)舉措還是非常有意義的，貫徹體現(xiàn)了十九大的精神。黨的十九大明確提出了加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查，維護(hù)憲法權(quán)威，也是有利于完善全國人大專門委員會(huì)的設(shè)置。全國人大專門委員會(huì)的設(shè)置在憲法第70條第一款中有明確的規(guī)定。這個(gè)修改內(nèi)容也有利于加強(qiáng)憲法的實(shí)施和監(jiān)督工作。我剛才為什么講大會(huì)秘書處向大會(huì)常務(wù)主席，向大會(huì)主席團(tuán)有多次的匯報(bào)，因?yàn)閼椃ㄐ拚覆莅赣行薷?。這項(xiàng)舉措應(yīng)該說具有非常重要的意義。[ 2018-03-11 19:15 ]
關(guān)于憲法監(jiān)督方面的情況，我也想向各位朋友們介紹一下。按照憲法的規(guī)定，全國人民代表大會(huì)的職權(quán)包括修改憲法，就是我們今天進(jìn)行的這個(gè)活動(dòng)，還有監(jiān)督憲法實(shí)施。全國人大常委會(huì)和全國人民代表大會(huì)還是有不同的，全國人大常委會(huì)的職權(quán)包括解釋憲法和監(jiān)督憲法實(shí)施。這是兩個(gè)重要的機(jī)構(gòu)。這次憲法修正案修改憲法第70條第一款有關(guān)全國人大專門委員會(huì)的規(guī)定，把法律委員會(huì)修改為憲法和法律委員會(huì)，在全國人大專門委員會(huì)這個(gè)層面上首次出現(xiàn)“憲法”，所以是加強(qiáng)全國人大在憲法方面的工作的一個(gè)重要舉措。憲法方面的工作，剛才講了，有監(jiān)督，有解釋，有推動(dòng)實(shí)施憲法，我們建立了一整套以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，這個(gè)體系很重要的一個(gè)功能是要推動(dòng)憲法實(shí)施，所以憲法的實(shí)施、憲法的監(jiān)督、憲法的解釋、還有包括你所說的推進(jìn)合憲性審查，這是黨的十九大提出的一個(gè)新的要求。還有配合憲法宣傳等等，有關(guān)憲法方面的工作都會(huì)得到加強(qiáng)和提升。[ 2018-03-11 19:16 ]
這次修改了憲法第70條，這一條從82憲法之后一直沒有修改過。關(guān)于專門委員會(huì)的產(chǎn)生，具體做法是，在每次換屆的人民代表大會(huì)上，比如像這次十三屆全國人大一次會(huì)議，還要由人民代表大會(huì)專門做出一個(gè)關(guān)于設(shè)立全國人大專門委員會(huì)的決定，大家在這次會(huì)議上能看出，就是完善專門委員會(huì)的設(shè)置，也是加強(qiáng)人大工作、加強(qiáng)憲法工作、加強(qiáng)法治方面工作的一個(gè)舉措。謝謝。[ 2018-03-11 19:16 ]
這次的憲法修正案對(duì)設(shè)區(qū)的市的立法、立法權(quán)予以了規(guī)定，請(qǐng)問這對(duì)中國地方治理有什么積極意義？在地方立法權(quán)主體增多的情況下如何確保中國特色社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)一性？謝謝。[ 2018-03-11 19:17 ]
我來回答這個(gè)問題。我想在回答你這個(gè)問題之前，先介紹一點(diǎn)有關(guān)背景的情況。我們知道，地方性法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法律體系當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，改革開放以來，特別是十八大以來，地方性法規(guī)在推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中應(yīng)該是起到了非常重要的作用。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，我們現(xiàn)在全國的地方性法規(guī)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了12600多件。在我們改革開放以來，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)在很多的地方城市規(guī)模是相當(dāng)大的。根據(jù)國務(wù)院2014年對(duì)城市規(guī)模劃定的新的標(biāo)準(zhǔn)，特大城市，即500萬到1000萬常住人口的設(shè)區(qū)的市這樣的城市有87個(gè)，占整個(gè)設(shè)區(qū)的市的30%。大型城市，即300萬到500萬常住人口的設(shè)區(qū)的市有82個(gè)，占29%。還有一類，叫做超大城市，即1000萬以上的人口，我們還有一些，比如河南的南陽，還有山東的臨沂，都超過了1000萬以上的人口。[ 2018-03-11 19:17 ]
在地方管理這么一個(gè)規(guī)模大的地區(qū)的時(shí)候，特別是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中遇到的土地問題、人口問題、城市管理的問題、環(huán)境問題，以及社會(huì)管理的問題，方方面面，錯(cuò)綜復(fù)雜。除了我們國家的法律、法規(guī)，還有省里的地方性法規(guī)，還有本地方一些自己特點(diǎn)的，國家法律、法規(guī)，省里的法規(guī)不會(huì)給他去制定，它需要用法治來治理本地區(qū)各個(gè)方面的發(fā)展。[ 2018-03-11 19:18 ]
根據(jù)這個(gè)新形勢、新要求，我們黨的十八屆四中全會(huì)在決定當(dāng)中就提出了要完善立法體制，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。落實(shí)四中全會(huì)精神，十二屆全國人大在2015年代表大會(huì)上，對(duì)我國的立法法進(jìn)行了修改，這次修改有一個(gè)很重要的修改內(nèi)容，就是賦予所有設(shè)區(qū)的市立法權(quán)。當(dāng)然是對(duì)設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)有一定的限制，包括三個(gè)方面，一個(gè)是城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，一個(gè)是環(huán)境保護(hù)，一個(gè)是歷史文化保護(hù)。[ 2018-03-11 19:19 ]
到目前為止，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，通過這次修改立法法已經(jīng)在設(shè)區(qū)的市中有323個(gè)設(shè)區(qū)的市，包括自治州，有立法權(quán)了。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，現(xiàn)在已經(jīng)有595部設(shè)區(qū)市制定的地方性法規(guī)。剛才您提到立法的主體多了，層級(jí)也多了，確實(shí)有一個(gè)如何保障法治統(tǒng)一的問題。在立法法當(dāng)中，我們?cè)O(shè)了幾道防線，第一個(gè)是限權(quán)限，剛才我講了三個(gè)方面，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)。第二個(gè)是不抵觸，就是設(shè)區(qū)的市在制定地方性法規(guī)的時(shí)候不能與憲法、法律、行政法規(guī)，還包括本省的行政法規(guī)相抵觸。第三道防線就是報(bào)批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市制定的地方性法規(guī)要經(jīng)過省一級(jí)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)。第四道防線就是報(bào)備案，設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)要通過省人大常委會(huì)報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案，如果發(fā)現(xiàn)制定的地方性法規(guī)違反上位法，有權(quán)機(jī)關(guān)就要糾正。我想，這幾道防線做好了，就能夠保證法制的統(tǒng)一。謝謝。[ 2018-03-11 19:20 ]
本場記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝兩位主任。謝謝大家。[ 2018-03-11 19:21 ]