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胡忠雄談新型城鎮(zhèn)化所需解決的三個問題

2016年03月14日 16:44:29 來源:新華網(wǎng)

  圖為全國人大代表、湖南省益陽市委書記胡忠雄做客2016新華網(wǎng)兩會訪談直播間。新華網(wǎng) 盧志佳 攝

  新華網(wǎng)北京3月14日電(蔡夢曉)全國人大代表、湖南省益陽市委書記胡忠雄做客2016新華網(wǎng)兩會訪談直播間,與網(wǎng)友在線交流。

  胡忠雄認為,城鎮(zhèn)化的發(fā)展一定要與本地的人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)的現(xiàn)狀緊密結(jié)合起來。新型城鎮(zhèn)化關鍵是解決三個問題:

  一是解決人的問題。其中有三個難題,一部分農(nóng)民變市民的問題,現(xiàn)在300萬人口生活在農(nóng)村,城鎮(zhèn)化的過程講通俗一點兒,從人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整來看,由原來的農(nóng)民要變?yōu)槭忻?。相關的改革要配套上,比如說戶籍制度改革,居住制度的改革。第二個問題是不管人住在農(nóng)村還是住在市里,有公共產(chǎn)品均等化的問題。今后城里人享受的各種社會公共服務要能夠均等化,包括城市的貧困人口、殘疾人和貧困人口,包括居住在農(nóng)村里的人,政府應該均等地把政府的公共產(chǎn)品、公共服務提供給他們,這個問題必須要通過一些政策措施來解決。也就是解決公共服務均等化問題。第三個問題是就業(yè)的問題,不管是城里還是農(nóng)村都有就業(yè)的問題。

  二是要解決地的問題。土地的問題要處理好,一個是城市里面的建設用地,第二是個農(nóng)村耕地和宅基地。城市要多少地,農(nóng)村要多少地,要在規(guī)劃上劃定,同時要在農(nóng)村激活土地資源,現(xiàn)在土地動不了,承包給農(nóng)戶以后幾十年不變,就不能真正把土地交給最能掙錢的人手中去。所以,我們要做好土地流轉(zhuǎn),特別是土地經(jīng)營權,要從土地承包權和所有權分離出來,把土地的“三權”分離,進一步激活土地要素,是土地市場的關鍵環(huán)節(jié)。城市里的土地要考慮集約利用,要把更多的地用于生態(tài)、用于環(huán)境的保護。在城里的土地必須要進行有效的控制,對每一塊土地的用途,每一塊土地的規(guī)劃、監(jiān)管的環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣。同時城鄉(xiāng)一體化要各有特色,農(nóng)村的風光、空氣、水資源和城里是有差別的。

  三是要解決資金的問題。怎樣把國家資金的轉(zhuǎn)移支付與人口的市民化、人口的城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,這里面大有文章可做。中央給地方政府多少轉(zhuǎn)移支付的資金,要看這個地方的多少農(nóng)民已經(jīng)轉(zhuǎn)化為城市市民了。所謂的轉(zhuǎn)化,不是簡單的換一個居住證,換一個戶口本,而是農(nóng)村人到城里來以后能不能過上城里人的生活,孩子入學問題解決了沒有,住房解決了沒有,就醫(yī)是不是方便,能不能融入到城市的社區(qū)生活中來。所以城鎮(zhèn)化的問題,要把人的問題、地的問題、錢的問題優(yōu)化配置組合,各個地方就可以做出各有特色的探索。

  在談到城鎮(zhèn)化進程中的就業(yè)問題時,胡忠雄表示,就業(yè)需要有資金的支持,是在城鎮(zhèn)化過程中必須要解決的問題。特別是相當一部分的農(nóng)民兄弟還局限在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,不能完全地解脫出來,這就需要制度創(chuàng)新,進一步探索農(nóng)村土地制度,真正使農(nóng)民兄弟能夠走出農(nóng)村,不僅能夠走到城里,最后還要融入城里的生活。

[責任編輯: 段敬芳]
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